吳正龍

　　美國國會(huì)眾議院日前通過議案，正式授權(quán)眾議院議長博納對(duì)總統(tǒng)奧巴馬濫用行政權(quán)力提起訴訟。這是美國歷史上第一次眾議院議長“狀告”總統(tǒng)，標(biāo)志著美國兩黨惡斗已走進(jìn)了死胡同。

　　奧巴馬與國會(huì)眾議院隔閡由來已久，這在華盛頓是公開的秘密。奧巴馬早就對(duì)由共和黨控制的眾議院失去了耐心，一些議案遲遲得不到通過。無數(shù)次碰壁之后，奧巴馬干脆撇開眾議院單干，不惜動(dòng)用總統(tǒng)的行政命令權(quán)。而另一方面，本就對(duì)奧巴馬不買賬的眾議院抵觸情緒越發(fā)嚴(yán)重，認(rèn)為奧巴馬濫用行政權(quán)，繞開國會(huì)實(shí)施政策違反了美國憲法，根本就不配當(dāng)總統(tǒng)。

　　盡管眾議院共和黨指責(zé)奧巴馬在醫(yī)改、能源、外交和教育領(lǐng)域都過度使用了行政權(quán)力推進(jìn)改革，但是起訴事項(xiàng)卻集中在醫(yī)改的領(lǐng)域。共和黨近期的主要考慮有兩點(diǎn)：一是作為奧巴馬的“政績工程”，醫(yī)改在美國是一個(gè)頗有爭議的項(xiàng)目，拿它作文章，共和黨認(rèn)為有機(jī)可乘；二是中期選舉臨近，選擇這個(gè)節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)對(duì)奧巴馬起訴，成為抹黑民主黨，撈取選票的一張牌。

　　從長期來說，共和黨著眼于最大限度地延長“起訴”的殺傷力。在美國打官司是一件既花錢又費(fèi)時(shí)的事，從現(xiàn)在起到中期選舉結(jié)束滿打滿算只有三個(gè)月時(shí)間。恐怕博納連起訴的程序都沒有走完，法院還沒有立案受理，選舉就已結(jié)束了。看來，共和黨此次起訴奧巴馬不在乎短期進(jìn)展，而是著眼于起訴過程，著眼于在每一個(gè)司法程序?yàn)閵W巴馬抹黑添亂。

　　“狀告”奧巴馬應(yīng)該說是美國兩黨斗法一大“創(chuàng)新”。過去，“驢”“象”之爭走過“政府關(guān)門”、“財(cái)政懸崖”、“債務(wù)上限”等險(xiǎn)棋，兩黨都采取走邊緣策略，針鋒相對(duì)，寸土不讓，美國普通民眾利益成為兩黨惡斗的犧牲品。如果說以前兩黨的較量是白刀子進(jìn)紅刀子出，立竿見影，那么，這次的角力是鈍刀子割肉，慢慢來，受損害的是美國政體的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　造成美國兩黨惡斗不止的根本原因是，金融危機(jī)爆發(fā)后美國政治日趨呈現(xiàn) “兩極化”現(xiàn)象。最“左”的共和黨人與最“右”的民主黨人比賽誰更極端，“妥協(xié)”已成為兩黨的“禁忌”。政見和理念的極端化導(dǎo)致“否決政治”突出，兩黨在很大程度上是在“為斗爭而斗爭”，府院工作效率效能和政治責(zé)任感大幅下降。

　　美國要改變當(dāng)前政治僵持的局面，需要重構(gòu)各權(quán)力部門之間的平衡，這顯然在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。美國兩黨惡斗已走進(jìn)死胡同，無法自拔。

　　（作者系中國國際問題研究基金會(huì)高級(jí)研究員）