秦詩(shī)立

　　日前，杭州市向國(guó)家相關(guān)部委申報(bào)72小時(shí)過(guò)境免簽政策。過(guò)境免簽（TWOV）是各國(guó)免簽制度的一項(xiàng)內(nèi)容，目前國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)北京、上海、廣州等9個(gè)城市72小時(shí)過(guò)境免簽政策，包括歐盟在內(nèi)的51個(gè)國(guó)家公民可享受該政策。杭州、寧波積極申報(bào)并用好該政策，將助力浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放水平提升，形成新的對(duì)外開(kāi)放競(jìng)合優(yōu)勢(shì)。

　　浙江作為對(duì)外開(kāi)放前沿和旅游大省，申報(bào)過(guò)境免簽政策有利于國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)地位爭(zhēng)奪與國(guó)際旅游大發(fā)展。目前，為吸引國(guó)際航班和旅客中轉(zhuǎn)，建設(shè)國(guó)際旅游城市，亞太地區(qū)各大機(jī)場(chǎng)及所依托城市紛紛祭出過(guò)境免簽政策，如東京為3日免簽，新加坡為4日免簽，香港為7日免簽，仁川為30日免簽。如今，新加坡、香港等既是國(guó)際旅客重要中轉(zhuǎn)城市，也躋身全球熱門(mén)旅游城市之列。而按照《出入境管理法》，在上海、北京等口岸過(guò)境的旅客只能在本口岸內(nèi)活動(dòng)，故杭州、寧波等城市申報(bào)該政策，將不僅有利于國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐地位競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)人流、物流、信息流在本口岸內(nèi)“三流匯聚”，也有利于提升城市國(guó)際知名度與美譽(yù)度，促進(jìn)國(guó)際旅游及衍生的購(gòu)物經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)等發(fā)展。

　　浙江正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，申報(bào)免簽政策有利于國(guó)際高端資源要素匯集和服務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。目前，國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)已成為高端經(jīng)濟(jì)要素的聚集地、全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要節(jié)點(diǎn)。72小時(shí)免簽政策實(shí)施可在帶來(lái)大量中轉(zhuǎn)旅客資源的同時(shí)，促進(jìn)高端航空資源的全球性聚集與優(yōu)化配置。特別是浙江正致力建設(shè)國(guó)際電子商務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心、金融中心、先進(jìn)制造業(yè)基地，但目前尚難充分吸引國(guó)際化人才落戶扎根、長(zhǎng)期就業(yè)，免簽政策將是浙江實(shí)現(xiàn)國(guó)際專業(yè)人才、管理人才、科研人才便捷化利用的重要政策保障。

　　也應(yīng)看到，當(dāng)前北京、上海等城市72小時(shí)過(guò)境免簽政策執(zhí)行并不理想。為此，杭州、寧波等在申報(bào)過(guò)境免簽政策的同時(shí)，建議還需借鑒好新加坡、韓國(guó)等的成功經(jīng)驗(yàn)，完善配套，來(lái)放大政策效應(yīng)。

　　一要加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)。72小時(shí)過(guò)境免簽作為項(xiàng)新政策，杭州、寧波等城市需積極通過(guò)駐外領(lǐng)事館、商會(huì)協(xié)會(huì)、航空公司等，通過(guò)參加直航城市旅游營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟等國(guó)際性組織，來(lái)建立旅游+航空跨界合作營(yíng)銷(xiāo)體系，多渠道、持續(xù)、精準(zhǔn)地向國(guó)際游客推介杭州、寧波和浙江。不僅要吸引國(guó)外游客到此中轉(zhuǎn)，還需利用好國(guó)際高端人才及其帶來(lái)的國(guó)際信息、標(biāo)準(zhǔn)、潮流等資源，來(lái)提升浙江服務(wù)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等的國(guó)際化水平。

　　二要加強(qiáng)個(gè)性化過(guò)境產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與服務(wù)提升。目前國(guó)內(nèi)過(guò)境旅游開(kāi)發(fā)總體滯后。浙江需搶先完善旅游服務(wù)產(chǎn)品與品質(zhì)提升，如游客可在出行前就提前了解到杭州、寧波等的免簽政策細(xì)節(jié)及歷史文化、旅游線路推薦；針對(duì)不同國(guó)家游客消費(fèi)偏好，旅游購(gòu)物機(jī)構(gòu)需創(chuàng)新設(shè)計(jì)差異化的消費(fèi)指南。隨著過(guò)境、入境游客增多，未來(lái)可在西湖等景區(qū)開(kāi)設(shè)商旅綠色通道，開(kāi)辟機(jī)場(chǎng)到西湖西溪、千島湖、三江口外灘、烏鎮(zhèn)西塘、普陀山等短途旅游直通道，推出“天堂西湖卡”等電子卡，以便捷過(guò)境游客出行、購(gòu)物、住宿和餐飲。

　　三要爭(zhēng)取“行李直掛”和市內(nèi)免稅購(gòu)物店設(shè)置政策。過(guò)境旅客一般不希望帶著行李箱到處逛，不希望買(mǎi)不到心儀的免稅商品。在申報(bào)過(guò)境免簽政策同時(shí)，還需大力爭(zhēng)取“行李直掛”和市內(nèi)免稅購(gòu)物商店設(shè)置政策試點(diǎn)，以提升過(guò)境免簽政策含金量，帶動(dòng)過(guò)境游客數(shù)量增加和經(jīng)濟(jì)影響力增強(qiáng)。

　　總之，杭州、寧波等在積極爭(zhēng)取72小時(shí)過(guò)境免簽政策同時(shí)，還需致力完善好配套政策與服務(wù)，以有效放大政策效應(yīng)，更好服務(wù)于浙江國(guó)際化發(fā)展。

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