經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，成都高新區(qū)上半年的產(chǎn)業(yè)增速仍在兩位數(shù)以上

　　□本報(bào)記者 張嵐

　　7月31日至8月3日，上海，2014年中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂(lè)展覽會(huì)上，開(kāi)來(lái)龐大的成都“手游軍團(tuán)”。

　　由上百家成都高新區(qū)企業(yè)組成的這支隊(duì)伍，兵強(qiáng)馬壯。這些企業(yè)所在的園區(qū)，同樣充滿(mǎn)活力。2014年上半年，成都高新區(qū)累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)增加值550.3億元，同比增長(zhǎng)13%，兩位數(shù)的上揚(yáng)曲線在延伸。

　　從全省首個(gè)“一元公司”在這里出現(xiàn)，到率先發(fā)布“負(fù)面清單”，成都高新區(qū)高舉改革大旗，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的環(huán)境下，跑出了“加速度”。

　　15項(xiàng)舉措開(kāi)“綠燈”新增市場(chǎng)主體今年超4成

　　“截至今天是73家，離8月底前注冊(cè)100家的目標(biāo)非常近了?！?月28日下午，成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人羅文博，又接待了一家來(lái)自?xún)?nèi)江的意向入駐企業(yè)。從4月正式開(kāi)園到現(xiàn)在，西南首家虛擬網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)穩(wěn)步增加，還收到來(lái)自綿陽(yáng)、樂(lè)山、內(nèi)江等省內(nèi)二級(jí)城市遞出的橄欖枝。

　　沒(méi)有自己的辦公實(shí)體，也能注冊(cè)公司，成都高新區(qū)《關(guān)于助推三次創(chuàng)業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)主體又快又好發(fā)展的意見(jiàn)》，為網(wǎng)商開(kāi)出“綠燈”?；谄渲杏嘘P(guān)“一址多照”的試點(diǎn)規(guī)定，在深圳看到的“以產(chǎn)業(yè)園形式促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展”，得以在成都落地。而在“一址多照”之外，意見(jiàn)還包括了“先照后證”、“零首付”注冊(cè)等15項(xiàng)舉措。

　　成都高新區(qū)從2014年的第一個(gè)月份，便一舉拉開(kāi)改革的大幕。

　　企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻降低，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)公司，又為園區(qū)增添了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，出現(xiàn)了尼畢魯、數(shù)字天空、品果科技、奧泰醫(yī)療、新力光源等各自行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

　　堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，一方面引進(jìn)外來(lái)經(jīng)濟(jì)活力和元素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面，成都高新區(qū)持續(xù)堅(jiān)持對(duì)科技中小企業(yè)呵護(hù)和培養(yǎng)，使其成為經(jīng)濟(jì)的重要力量和支撐。

　　今年上半年，成都高新區(qū)新增了市場(chǎng)主體6693戶(hù)，同比增長(zhǎng)43.78%，全省首家“一元公司”也在這里出現(xiàn)。截至2014年6月30日，高新區(qū)累計(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)5萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本（金）3350.77億元。

　　88條“特規(guī)”自我限權(quán) 負(fù)面清單后還有“準(zhǔn)許清單”

　　“什么可以投，什么不可以投，看單子就一目了然，沒(méi)有模糊地帶?！?月17日，成都高新區(qū)發(fā)布了首份投資負(fù)面清單，集中公布了88條特別管理措施，涉及6個(gè)行業(yè)、17個(gè)領(lǐng)域，主要聚焦于高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套行業(yè)。

　　負(fù)面清單進(jìn)一步明確“法無(wú)禁止即可為”。成都高新區(qū)又積極推動(dòng)“準(zhǔn)許清單”，清理出區(qū)本級(jí)權(quán)限的準(zhǔn)許清單，還制定了公開(kāi)、透明的行政權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和流程，并積極探索網(wǎng)上審批等行政審批方式改革。成都高新區(qū)的首份“準(zhǔn)許清單”，也有望于年內(nèi)公布。

　　此外，成都高新區(qū)還重點(diǎn)研究制定建立健全事后監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)監(jiān)管清單管理制度，讓政府的工作重心進(jìn)一步從“事前審批”向“事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)移?！柏?fù)面、準(zhǔn)許、監(jiān)管三張清單，形成完整的流程，無(wú)縫對(duì)接。”

　　“三單統(tǒng)一”的背后，是簡(jiǎn)政放權(quán)，更是主動(dòng)“自我限權(quán)”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擺準(zhǔn)政府位置的嘗試。而“小政府，大社會(huì)”的機(jī)構(gòu)管理模式，也已在其過(guò)去率先實(shí)行“一站式”服務(wù)、“并聯(lián)審批”和基層“一窗式”政務(wù)平臺(tái)的改革實(shí)踐中，得到不斷驗(yàn)證，并將貫穿到各個(gè)領(lǐng)域。

　　“科技創(chuàng)新的內(nèi)容很多，牽扯也很廣，為什么我們只落到了四個(gè)方面？”7月24日，《成都高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”科技創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》的新聞發(fā)布會(huì)上，成都高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)拋出了這個(gè)問(wèn)題，并給出答案：因?yàn)檫@是政府最該做，也能做好的。成都高新區(qū)要做的，是從創(chuàng)新載體、公共服務(wù)平臺(tái)、科技金融、科技人才四個(gè)最主要的方面，搭建服務(wù)體系，讓創(chuàng)新要素充分涌流。

　　以開(kāi)放促改革 科技型企業(yè)集體“走出去”

　　7月22日，新加坡，新川創(chuàng)新科技園與SC環(huán)球簽署合作備忘錄，后者將進(jìn)入成都，為四川省與新加坡政府合作的典范項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和生活的高端配套。

　　新川創(chuàng)新科技園今年引資已超過(guò)100億元。截至2014年6月底，有1000多家外資企業(yè)在成都高新區(qū)落戶(hù)?！耙呀?jīng)累積了一定的高端產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又遇到世界范圍內(nèi)新一輪的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正當(dāng)其時(shí)?！敝行拢ǔ啥迹﹦?chuàng)新科技園開(kāi)發(fā)有限公司董事、總裁崔偉認(rèn)為，按照相應(yīng)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈，從容對(duì)接全球的時(shí)機(jī)，已經(jīng)到來(lái)。

　　今年，新川創(chuàng)新科技園將在舊金山成立辦事處，深度對(duì)接海外資源。

　　對(duì)更多的成都高新區(qū)企業(yè)來(lái)講，走出去，時(shí)間也剛剛好。

　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，成都高新區(qū)已經(jīng)培育了一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)力較為雄厚的科技型企業(yè)，具有“走出去”的動(dòng)力與實(shí)力。這些企業(yè)在2014年，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)“對(duì)標(biāo)”國(guó)際，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

　　6月11日—21日，在成都高新區(qū)首次組織的科技型企業(yè)“歐洲行”活動(dòng)中，60家科技型企業(yè)集體“走出去”，與10多個(gè)國(guó)家的120家企業(yè)舉行了近300場(chǎng)洽談配對(duì)活動(dòng)?！白叱鋈?，才真正知道處于什么位置，存在什么問(wèn)題，可以怎么解決?！痹诨顒?dòng)結(jié)束后不到10天的時(shí)間，四川首家醫(yī)藥上市企業(yè)——華神集團(tuán)，就與“歐洲行”活動(dòng)中接觸的德國(guó)Diapharm公司，在成都簽署了三七通舒膠囊國(guó)際化（歐盟注冊(cè)）戰(zhàn)略合作。一旦通過(guò)歐盟注冊(cè)，三七通舒膠囊有望成為我國(guó)第一個(gè)按歐盟新藥研究要求，真正進(jìn)入歐洲醫(yī)藥主流市場(chǎng)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的治療性藥品。