提升拓展三產(chǎn)增強(qiáng)發(fā)展支撐作用——全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況觀察之四

　　本報(bào)記者 楊世智

　　提升拓展第三產(chǎn)業(yè)，是我省積極應(yīng)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要舉措之一。

　　我省把調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，既大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目建設(shè)工程、發(fā)揮投資拉動(dòng)主動(dòng)力作用，又加快信息消費(fèi)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，提升和拓展第三產(chǎn)業(yè)。上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1014.13億元，奮起直追第二產(chǎn)業(yè)。

　　甘肅是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，成為制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素之一。站在轉(zhuǎn)型跨越的新起點(diǎn)上，亟須三次產(chǎn)業(yè)更好地互動(dòng)發(fā)展，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率。由此，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)同步起飛，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。

　　上半年，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，省委省政府提出了穩(wěn)住一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、拓展三產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略決策，（轉(zhuǎn)3版）

　　（接1版）要求第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著力培育壯大金融保險(xiǎn)、文化旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力度。

　　為釋放第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)活力，全省強(qiáng)力推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)體制改革。在去年取消調(diào)整和下放349項(xiàng)省級(jí)行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年上半年又分兩批取消調(diào)整和下放了106項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，省級(jí)行政審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限縮短30%以上。同時(shí)，全省各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家注冊(cè)資本登記制度改革和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，配套制定了《甘肅省注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施方案》。3月以來(lái)，全省新增各類市場(chǎng)主體8.23萬(wàn)戶，特別是私營(yíng)企業(yè)登記數(shù)量和注冊(cè)資金井噴式增長(zhǎng)。3-6月新增私營(yíng)企業(yè)2.64萬(wàn)戶，新增私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)91.77%；新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金1020.2億元，同比增長(zhǎng)116.1%。

　　為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，全省一方面搶抓政策和市場(chǎng)機(jī)遇，依托蘭州新區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)和金川集團(tuán)、白銀公司、酒鋼集團(tuán)等骨干企業(yè)及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；另一方面搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和擴(kuò)大向西開(kāi)放帶來(lái)的機(jī)遇，充分利用甘肅的區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立武威保稅物流園、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展向西開(kāi)放的物流業(yè)。1-5月向中西亞和中東歐等絲綢之路沿線國(guó)家出口額同比增長(zhǎng)117.7%。同時(shí)，電子商務(wù)迅速發(fā)展，全省電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到480億元，同比增長(zhǎng)39.5%。文化旅游的力量也在凸顯，第二十屆蘭洽會(huì)期間，第四屆敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)成功舉辦，有力推動(dòng)了新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　特別是上半年全省金融機(jī)構(gòu)牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，不斷優(yōu)化信貸投向，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，使金融支持的針對(duì)性和有效性顯著增強(qiáng)，信貸資金配置效率明顯提高。一季度，全省貸款突破9000億元；7月20日，突破1萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10056億元，成為自2012年11月存款突破萬(wàn)億元大關(guān)后，我省第二個(gè)突破萬(wàn)億元的金融指標(biāo)，標(biāo)志著甘肅金融服務(wù)業(yè)整體實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。

　　但從全局來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我省第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用仍然不足。我省有利于三產(chǎn)發(fā)展的區(qū)位、通道、資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。今年上半年三產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重為41%，低于二產(chǎn)占比10個(gè)百分點(diǎn)，增加值增速比去年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，比二產(chǎn)低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是三產(chǎn)中占比較大的鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、一般公共服務(wù)支出增速分別距年初確定的目標(biāo)值相差13.4、3.2、4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　困難再大，形勢(shì)再?gòu)?fù)雜，發(fā)展的決心不能有絲毫動(dòng)搖。

　　下半年，全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在提高服務(wù)業(yè)增速，增加服務(wù)業(yè)占比。各地要認(rèn)真落實(shí)金融支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展以及小微企業(yè)稅收減免等政策措施，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，為服務(wù)性企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面要充分利用國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蘭州新區(qū)等能夠推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的多個(gè)政策，加大招商引資力度，吸引更多有實(shí)力的東部地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省蘭州新區(qū)和省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。同時(shí)，要用好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一向西開(kāi)放政策、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，全力推進(jìn)道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)等工程，全面提升我省三次產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

　　各地在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須要做到精準(zhǔn)發(fā)力。一方面要著力用足用好省政府出臺(tái)的有關(guān)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、運(yùn)用社會(huì)投資大力發(fā)展商貿(mào)、健康、養(yǎng)老、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育更多消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)快速健康發(fā)展。加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，盡快將我省的文化旅游資源更好地轉(zhuǎn)變?yōu)橛形Φ南M(fèi)產(chǎn)品。另一方面要著力發(fā)展信息咨詢、科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性消費(fèi)規(guī)模，尤其要發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和通道優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家擴(kuò)大向西開(kāi)放和支持大物流基地建設(shè)的機(jī)遇，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取將我省建設(shè)成為向西開(kāi)放的商品集散中心和物流基地，促進(jìn)我省生產(chǎn)性消費(fèi)和輸入性消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。