本報訊今年以來，受外需不振、企業(yè)綜合成本上升、去年異常貿(mào)易墊高基數(shù)等多種因素疊加的影響，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。商務(wù)部會同有關(guān)部門深入分析外貿(mào)形勢，及時提出政策措施建議，推動出臺《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)[2014]19號，以下簡稱19號文件），各部門、各地方陸續(xù)出臺配套措施，有效提振了企業(yè)信心，進(jìn)出口增長開始企穩(wěn)回升。

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于外貿(mào)穩(wěn)增長工作的要求，商務(wù)部在全國24個?。▍^(qū)、市）進(jìn)行深入調(diào)研，組織對近6000家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，聽取地方商務(wù)主管部門和部分行業(yè)協(xié)會意見，深入了解外貿(mào)運(yùn)行情況和主要問題。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視和親自協(xié)調(diào)下，在不到40天的時間內(nèi)，會同19個部門和單位，研究提出政策建議。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳于5月4日下發(fā)19號文件。

　　部署落實“19號文件”

　　19號文件出臺后，商務(wù)部從5月上旬到7月上旬，集中兩個月的時間，分3個階段狠抓落實。組織召開全國商務(wù)系統(tǒng)專題工作會議，部署落實工作。結(jié)合自身職能，先后研究出臺五項貿(mào)易便利化措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消5大類81個編碼商品自動進(jìn)口許可；下放加工貿(mào)易業(yè)務(wù)延期審批權(quán)；全部取消許可證收費項目；調(diào)減加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務(wù)費用；調(diào)減第116屆廣交會出口展展位費。上述措施的實施為企業(yè)提供了實實在在的便利，受到廣泛好評。

　　為準(zhǔn)確研判外貿(mào)發(fā)展形勢，推動19號文件取得實效，5月下旬至6月初，商務(wù)部組織10個工作組，分別赴廣東、江蘇等14個?。▍^(qū)、市）開展調(diào)研和政策宣講，通過工作座談、走訪重點企業(yè)等方式，深入基層、口岸和港口碼頭，了解外貿(mào)企業(yè)的困難和建議；組織各進(jìn)出口商會、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和新聞媒體，分紡織、輕工、五礦、食土、機(jī)電、醫(yī)保等重點行業(yè)進(jìn)行調(diào)研；通過廣東、江蘇、浙江等地商務(wù)主管部門，組織近千家重點企業(yè)開展問卷調(diào)查。通過深層次、多渠道的調(diào)研，全面聽取地方、行業(yè)和企業(yè)的訴求。這些工作加快了相關(guān)政策的落實進(jìn)度。

　　商務(wù)部采取切實措施，大力推進(jìn)外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式優(yōu)化。加快外貿(mào)生產(chǎn)基地培育，繼續(xù)加強(qiáng)貿(mào)易平臺建設(shè)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅政策出臺；推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式相關(guān)政策措施盡快落地，并在此基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大試點工作；會同相關(guān)部門，研究跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化等措施。積極研究制定培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，推動企業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向品牌、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)競爭。

　　商務(wù)部進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，切實減少行政審批，便利外貿(mào)企業(yè)，同時做好優(yōu)化進(jìn)口工作，促平衡、助調(diào)控。

　　穩(wěn)外貿(mào)效果漸顯

　　隨著19號文件政策效果的逐步顯現(xiàn)，各部門和地方陸續(xù)出臺配套措施，加上美歐日等主要市場進(jìn)口需求逐漸回升，去年1~4月份高基數(shù)因素影響逐漸減弱，外貿(mào)增長形勢總體趨于改善，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。主要表現(xiàn)為：

　　進(jìn)出口開始企穩(wěn)回升。5月份開始，我國累計進(jìn)出口增速止跌回升，上半年實現(xiàn)進(jìn)出口20208.6億美元，同比增長1.2%，市場更趨多元。上半年對新興市場和發(fā)展中國家進(jìn)出口保持較快增速，占比進(jìn)一步提高；主要機(jī)電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口繼續(xù)增長。上半年，機(jī)電產(chǎn)品出口前10大類商品中，通信設(shè)備、家電及消費類電子、電工器材等七類商品合計增長5.3%。上半年七大類傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口增長3.4%，比出口總額增速高2.5個百分點；貨物貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。上半年，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額的55%，比去年同期增加3.1個百分點，加工貿(mào)易占比減少0.9個百分點?？缇畴娮由虅?wù)、市場采購等新型貿(mào)易方式正逐步成為外貿(mào)發(fā)展新的增長點；國內(nèi)區(qū)域布局進(jìn)一步均衡。上半年，中西部地區(qū)占全國進(jìn)出口的14.7%，提高了1.8個百分點；對外貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善。上半年貿(mào)易順差1028.7億美元，下降5.1%。

　　下一步，商務(wù)部將繼續(xù)以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以“五個優(yōu)化、三項建設(shè)”為主要抓手，既立足當(dāng)前穩(wěn)定外貿(mào)增長，著力解決外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難，又著眼于長遠(yuǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，努力完成全年外貿(mào)增長目標(biāo)任務(wù)。（步欣）