菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世7月28日發(fā)表了其上任后的第五份國(guó)情咨文。在95分鐘的演講中，阿基諾列舉了政府在過(guò)去一年來(lái)取得的成就，并為被最高法院裁定違憲的“加速撥款方案”（DAP）辯護(hù)。

　　會(huì)場(chǎng)內(nèi)的阿基諾言辭懇切，甚至在回憶起自己的父母時(shí)幾近落淚。然而菲律賓民眾并不買賬。會(huì)場(chǎng)外，1萬(wàn)多名菲律賓示威者發(fā)動(dòng)游行，抗議阿基諾任內(nèi)出現(xiàn)的多起貪腐丑聞，并焚燒象征阿基諾三世的假人，要求其下臺(tái)。

　　阿基諾執(zhí)政幾年來(lái)，盡管菲律賓經(jīng)濟(jì)一直保持增長(zhǎng)，但其內(nèi)政外交上的不少做法依然引起不滿。

　　就在阿基諾發(fā)表國(guó)情咨文的前一天中午，菲律賓剛剛迎來(lái)“第一億寶寶”女嬰喬納琳·森蒂諾。不過(guò)，人口數(shù)量的增長(zhǎng)并沒有讓菲律賓享受到多少人口紅利，相反，2%的人口增長(zhǎng)率讓菲律賓在糧食供應(yīng)上面臨巨大壓力。對(duì)于國(guó)土面積不到30萬(wàn)平方公里的菲律賓來(lái)說(shuō)，已很難實(shí)現(xiàn)糧食自給。有統(tǒng)計(jì)顯示，2013年菲律賓糧食產(chǎn)量約為1845萬(wàn)噸，而其國(guó)內(nèi)的糧食需求至少為2100萬(wàn)噸，缺口達(dá)到255萬(wàn)噸。隨著進(jìn)口糧食的增加，菲律賓已經(jīng)成為世界主要糧食凈進(jìn)口國(guó)，也是亞洲最容易遭受國(guó)際糧價(jià)變化沖擊的國(guó)家之一。

　　另一方面，菲律賓近年來(lái)的失業(yè)率居高不下。2013年菲律賓的失業(yè)率高達(dá)7.3%。走出國(guó)門之外找工作似乎仍是菲律賓人的習(xí)慣。據(jù)菲律賓央行今年初的統(tǒng)計(jì)，菲律賓大概有180萬(wàn)人在海外就業(yè)，去年他們創(chuàng)造的僑匯收入達(dá)251億美元，相當(dāng)于菲律賓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.4%。

　　不過(guò)，阿基諾三世上任以來(lái)，多次在外交上展示強(qiáng)硬態(tài)度，導(dǎo)致與周邊地區(qū)關(guān)系緊張，讓菲律賓勞動(dòng)力海外就業(yè)受到影響。

　　2010年馬尼拉人質(zhì)危機(jī)爆發(fā)，菲律賓方面一直拒絕為此道歉，這引發(fā)香港市民的憤怒，甚至一度出現(xiàn)限制菲傭赴港的言論。香港方面則一度暫停了菲律賓外交或公務(wù)護(hù)照持有人14天的免簽證安排。這一事件直至最近才得以解決。

　　2013年5月，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)員槍殺中國(guó)臺(tái)灣漁民，招致臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)菲律賓實(shí)施制裁。制裁措施包含凍結(jié)菲勞工赴臺(tái)工作申請(qǐng)等。制裁措施到2013年8月才取消。

　　與大多數(shù)東盟國(guó)家出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)不同，菲律賓的對(duì)外貿(mào)易多為逆差。這一方面是由于菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，出口產(chǎn)品有限；另一方面則是其加入世界貿(mào)易組織以后，全面放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品大量增加。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2013年菲律賓對(duì)外出口總額為539.78億美元，較上年同比增長(zhǎng)3.6%，這一增幅不僅低于2012年時(shí)7.6%的增長(zhǎng)幅度，也遠(yuǎn)低于菲官方原先設(shè)定的10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。2013年菲律賓貿(mào)易逆差為77.3億美元。

　　近來(lái)，菲律賓比索走勢(shì)與亞洲多國(guó)貨幣相反，其對(duì)美元匯率持續(xù)升值，這導(dǎo)致菲律賓出口受到影響。菲律賓出口發(fā)展協(xié)會(huì)（EDC）今年6月預(yù)計(jì)，2014年菲出口將增長(zhǎng)10%，同時(shí)修訂了2016年出口目標(biāo)，修訂后的出口目標(biāo)為900億美元，較之前1200億美元的目標(biāo)下調(diào)了約25%。

　　同時(shí)，菲律賓對(duì)于外資的限制也頗為嚴(yán)格。世界銀行發(fā)布的研究報(bào)告顯示，菲律賓對(duì)外國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域的投資和股權(quán)限制是亞洲地區(qū)最嚴(yán)格的國(guó)家之一，這直接限制了該國(guó)吸引外資的數(shù)量和水平。報(bào)告指出，相較于馬來(lái)西亞、越南、印度尼西亞、韓國(guó)、中國(guó)、日本、泰國(guó)和新加坡，菲律賓允許外國(guó)資本在關(guān)鍵行業(yè)的合資公司中擁有股份的比例是最低的。

　　就在7月，菲律賓國(guó)會(huì)終于通過(guò)了新的外資銀行法修正案，對(duì)外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)行全面開放。該法案取代了只允許外資銀行持有菲律賓銀行60%的股份或設(shè)立分行的限制的規(guī)定，并廢除了只有10家外資銀行可以全資持有當(dāng)?shù)劂y行的限制。阿基諾也已經(jīng)簽署了此項(xiàng)修正案。

　　不過(guò)，對(duì)于菲律賓經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，國(guó)際機(jī)構(gòu)并不看好。國(guó)際貨幣基金組織最新公布的報(bào)告顯示，菲律賓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度從去年第四季度的6.3%放緩至今年第一季度的5.7%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，如菲政府不采取改善措施，今年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很有可能僅為6.5%，這個(gè)預(yù)測(cè)與阿基諾政府7.5%的目標(biāo)差距較大。阿基諾發(fā)表國(guó)情咨文的當(dāng)天，菲律賓指標(biāo)股指下跌0.6%至6850.47點(diǎn)，為7月15日以來(lái)最低張濤弧