美日雙方8月4日~5日在華盛頓再次進(jìn)行跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判。

　　在7月17日進(jìn)行的上一輪談判中，日方表示，愿意未來數(shù)月在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定框架下與美國結(jié)束農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅談判。消息人士稱，這次談判中，日本提出對牛肉和豬肉使用特別保障措施來保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者，雙方就臨時限制牛肉和豬肉進(jìn)口的條件進(jìn)行磋商并取得了進(jìn)展。日本還要求為大米、小麥、乳制品和糖確定例外關(guān)稅。

　　此外，美日雙方從7月16日起繼續(xù)就汽車貿(mào)易問題進(jìn)行工作層面會談。日本共同社報(bào)道，日本自由民主黨的一位高級立法人員表示，“日本和美國開始越來越接近”，愿意與美國貿(mào)易代表弗羅曼進(jìn)行談判以縮小分歧。

　　在即將開始的新一輪談判中，美日之間的分歧能否進(jìn)一步取得突破？

　　固有鴻溝難以填平

　　據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長瓜哈爾多表示，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定談判若要在今年11月亞太經(jīng)合組織峰會前達(dá)成基本一致，則“日美兩國關(guān)稅協(xié)商必須在9月之前達(dá)成共識”。對于美國國會中反對奧巴馬推進(jìn)談判的動向，瓜哈爾多稱：“這是非常危險(xiǎn)的信號，11月份達(dá)成基本一致的可能性是五成。”

　　美國總統(tǒng)奧巴馬也曾于6月末表示，希望跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定在今年11月亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議前結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判。由此可見，8月初的這次談判進(jìn)展如何直接關(guān)系到11月的結(jié)果。

　　中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作與全球治理研究室副研究員沈銘輝表示：“美日之間的分歧能解決的已經(jīng)通過世界貿(mào)易組織、東京回合等多種渠道處理，現(xiàn)在還剩下的問題都是最難處理的固有問題，包括轎車、小型卡車等汽車貿(mào)易問題、5類重要農(nóng)產(chǎn)品問題等，這些分歧通過兩三次談判就能突破的可能性很小?！?/p>

　　美日的分歧所在關(guān)乎兩國的支柱產(chǎn)業(yè)。比如矛盾集中的汽車關(guān)稅，汽車產(chǎn)業(yè)是美日雙方的重要產(chǎn)業(yè)，而美國汽車制造業(yè)正處于沒落中，更需要關(guān)稅門檻來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的分歧如出一轍。

　　瓜哈爾多批評了日方削減而非徹底廢除關(guān)稅的談判方式，稱“協(xié)定目標(biāo)是廢除所有產(chǎn)品的關(guān)稅，但日方的參與使得原先的目標(biāo)發(fā)生偏移。在這種新的情況下，各國均在注視日方的努力程度”。

　　國內(nèi)壓力無法排解

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉表示，從奧巴馬的角度，他希望在11月4日之前解決談判分歧，如果能解決，就會給他的中期選舉加分。但現(xiàn)在日本比以前的態(tài)度強(qiáng)硬，農(nóng)產(chǎn)品問題對于日本絕非一朝一夕，要看雙方能否都退后一步。但雙方迫于國內(nèi)壓力，奧巴馬4月訪問日本時分歧都未能解決，現(xiàn)在解決的可能性更小。“我對8月初的談判進(jìn)展不看好?！?/p>

　　關(guān)于談判前景，瓜哈爾多認(rèn)為有兩種可能：樂觀看法是，9月前完成日美協(xié)商，整體談判順利進(jìn)行；悲觀看法是，圍繞美國總統(tǒng)在貿(mào)易談判方面的權(quán)限，奧巴馬內(nèi)閣與國會之間進(jìn)行政治博弈，導(dǎo)致談判難產(chǎn)。

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，展開中南美訪問的日本首相安倍晉三于哥倫比亞當(dāng)?shù)貢r間7月30日前往智利，于7月31日與智利總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特舉行會談，為陷入僵局的美日談判尋求協(xié)助。

　　彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員加利·霍夫鮑爾相信，各談判國能在明年1月達(dá)成協(xié)議?；舴蝓U爾曾任美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際貿(mào)易及投資政策的助理部長。

　　但他也表示，即使各國之間達(dá)成協(xié)議，該協(xié)議要獲得美國國會的通過并生效也面臨很大的阻力?！懊绹矫娴囊徊糠痔魬?zhàn)來自于貿(mào)易促進(jìn)權(quán)。美國法律規(guī)定，政府只有在獲得貿(mào)易促進(jìn)權(quán)的情況下，才能避免國會修改、篩選已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議條款，國會將只有權(quán)投通過或反對票。而在日本，盡管安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨控制著日本議會的多數(shù)席位，但是一部分自民黨的成員事實(shí)上并不想要跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定?！?/p>

　　霍夫鮑爾表示，美國國會希望奧巴馬政府現(xiàn)在就申請獲取貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，而政府不想現(xiàn)在獲取，因?yàn)楦チ_曼認(rèn)為，如果現(xiàn)在拿到貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，國會就會要求了解所有談判細(xì)節(jié)，一旦國會議員對于某些條款不完全滿意，就會在11月份的中期選舉“拆墻角”。