“致貧”的贍養(yǎng)費(fèi)法規(guī)與法治的細(xì)節(jié)
- 發(fā)布時間:2014-08-03 02:30:43 來源:新京報 責(zé)任編輯:羅伯特
專 欄
美國的子女贍養(yǎng)費(fèi)法律,無疑有其合理性,但它的“致貧”后果也不容小覷,這種問題的紓解,恰恰關(guān)涉到“法治的細(xì)節(jié)”。
我在漫談美國貧困的時候,提到了《家庭法》(Family Law)有關(guān)離婚后子女贍養(yǎng)費(fèi)(child support)的法律條款。想再多聊些,因?yàn)樗粌H是美國問題。
美國離婚父親難得到孩子監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán)
有一次朋友聚會,桑德爾和比利這對幾十年的老朋友,開著玩笑講年輕時的故事。當(dāng)時桑德爾開個飯店,比利在那兒打工。朋友們對比利的評價是天性誠實(shí),而做老板的桑德爾很喜歡比利。飯店里,另有個女孩在打工,桑德爾懷疑她偷錢。他還找了個朋友冒充顧客,取得她偷錢的證據(jù)。拿到證據(jù)后,桑德爾決定第二天早上一上班就開除她。沒料到就在那個早晨,比利提前向桑德爾報喜:“我要結(jié)婚啦!”而準(zhǔn)新娘,就是那偷錢的女孩。原來前一天女孩宣布,她懷了比利的孩子。桑德爾勸他冷靜些:“孩子是不是你的還不知道呢”。
可不到二十歲、還在上學(xué)的比利,哪里聽得進(jìn)勸。下面的故事很自然:比利結(jié)婚,女兒出生,很快離婚,又一次結(jié)婚,兒子出生,又離婚。事實(shí)上,美國越是底層家庭的孩子,這樣早婚早育、幾度婚姻留下幾個孩子的故事,就越普遍,比利即典型。
很多父親像比利一樣,愛孩子的程度一點(diǎn)不少于母親。但沒有意外,他的兩個孩子都判給了前妻。這是個公開的秘密,要強(qiáng)調(diào)保護(hù)婦女兒童權(quán)益,在社會習(xí)俗觀念中,“婦女兒童”天然是連在一起的。所以在父母分開時,美國的離婚父親大多無法得到孩子的監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)權(quán),除非你能向法庭證明妻子吸毒什么的。
監(jiān)護(hù)權(quán)(撫養(yǎng)權(quán))和定期探視權(quán),確實(shí)是本質(zhì)不同的兩個東西。而且,假如你無法和前配偶生活在同一個城市,你的探視權(quán)就形同虛設(shè)了。很多失去孩子的父親,精神受重挫。所以從六十年代開始,美國就有個父親權(quán)利運(yùn)動,其中一個訴求就是爭取父親對孩子監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)的平等權(quán)利。但幾十年過去,收效甚微。原因很簡單,這本就是無法兩全的事情。
“合理”的贍養(yǎng)費(fèi)法律,造就“群體貧困”
這不僅是感情問題。接下來的問題很現(xiàn)實(shí),就是贍養(yǎng)費(fèi)。贍養(yǎng)費(fèi)涵蓋孩子的基本必需品,如食物,衣服和住房,還有醫(yī)療衛(wèi)生及教育相關(guān)費(fèi)用等等,至少要付到十八歲,也有到二十一歲的。每個州有它復(fù)雜的計算公式,也和雙方收入有關(guān)。在我住的佐治亞州,大致在收入的17%-23%之間。但因是稅后支付,它占實(shí)際收入的比例要更高。
美國的“子女贍養(yǎng)費(fèi)”從五十年代陸續(xù)開始,是法律也是政策,由各州自己規(guī)定,大同小異。論道理這完全合理。但就像我以前提到過的,一對夫婦養(yǎng)著幾個孩子的家庭開支,和一個人生活、再支付幾個孩子的固定生活費(fèi),不是同一個數(shù)字概念。對于中產(chǎn)階級以上,一般不是問題。但對于低收入人群,可能立即就被壓入貧困線以下,常常很難有改變狀況的回旋余地。
比利從很年輕就開始踏上了支付兩個孩子撫養(yǎng)費(fèi)的漫漫長途。他交稅后的收入在一千出頭點(diǎn),撫養(yǎng)費(fèi)一個孩子時約三百,兩個孩子時接近六百。我很佩服比利,居然咬著牙,沒有斷過贍養(yǎng)費(fèi)。他長期以一百美元房租寄居在弟弟家,養(yǎng)輛破車才能上班,一直在債務(wù)中滾。他品行良好,外語能力強(qiáng),但硬是被贍養(yǎng)費(fèi)逼到死角。
沒有料到的是,六七十年代以后的社會觀念變革,導(dǎo)致離婚率急劇上升,子女贍養(yǎng)費(fèi)擴(kuò)大為社會貧困群體的重要來源。更沒料到的是,美國因此“犯罪率”大大上升。鑒于英國債務(wù)監(jiān)獄的教訓(xùn),美國法律規(guī)定,欠債不是罪行,是不會坐牢的。但若不遵循子女贍養(yǎng)令的規(guī)定,債務(wù)演變?yōu)閻阂鈼夝B(yǎng),會有法律后果。根據(jù)法律,拖欠只要超過五千美元,就可以判監(jiān)禁一至兩年。
了解比利的經(jīng)濟(jì)狀況后,我一點(diǎn)不奇怪很多人會撐不下去。最近一個研究數(shù)據(jù)顯示,全美一百四十四億美元的贍養(yǎng)費(fèi)欠款,其中76%的欠款人無力支付。一個月前看到新聞,得克薩斯州的哈里斯縣,二十四個警察逐個上門,抓了四十個贍養(yǎng)費(fèi)拖欠者,警察手頭還有五百七十五張同類逮捕證。
這個子女贍養(yǎng)費(fèi)法律無疑有它的合理性。但是它推出的社會后果也令人震驚。這,無疑是值得深入去研究的“法治的細(xì)節(jié)”。在我們的社會中,有許多主義主張還在空中如旗幟一樣飄揚(yáng),它最后總是要落地的,化為我們生活中的細(xì)節(jié)。希望我們能有更多的人,盡早去關(guān)注民主與法治的細(xì)節(jié),腳踏實(shí)地推動社會生活的步步改進(jìn)。
□林達(dá)(旅美作家)
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