沒有規(guī)矩不成方圓。寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展至今，既無行業(yè)自律規(guī)范，也未見相關(guān)服務(wù)國標(biāo)。規(guī)范缺失導(dǎo)致無序競爭，監(jiān)管缺位滋生欺詐蒙人，標(biāo)準(zhǔn)盲區(qū)造成消費(fèi)者維權(quán)難

　　家庭寬帶號(hào)稱可達(dá)50兆、100兆，一年的費(fèi)用也很便宜，不少人因此而心動(dòng)……

　　然而，用戶買了寬帶服務(wù)之后，卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速并沒有明顯提升，與實(shí)際體驗(yàn)形成巨大反差。二三級(jí)運(yùn)營商成為用戶投訴的焦點(diǎn)，“假寬帶”問題始終成為困擾電信業(yè)的一大痼疾。專家認(rèn)為，寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展至今，既無行業(yè)自律規(guī)范，也未見相關(guān)服務(wù)國標(biāo)。因此，現(xiàn)在到了為寬帶服務(wù)立規(guī)矩的時(shí)候了。

　　“假寬帶”耽誤了拍車牌

　　在上海，30M寬帶的包年價(jià)一般為1200元至1500元，但一些寬帶商卻打出了1200元享百兆寬帶的超低價(jià)。面對(duì)低廉網(wǎng)費(fèi)，部分市民躍躍欲試。然而，真實(shí)的網(wǎng)速，誰用誰知道。26歲的張先生說，他對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的主要訴求就是玩網(wǎng)游，看到某寬帶商1680元包年100兆寬帶、還送光貓的廣告，就馬上辦了一個(gè)，現(xiàn)在卻悔之莫及。他平常只敢在后半夜打網(wǎng)游，因?yàn)辄S金時(shí)段總掉線。

　　去年11月，家住普陀區(qū)的周先生新家裝修好后打算安裝寬帶。50兆“云寬帶”使用16個(gè)月再送2個(gè)月上網(wǎng)時(shí)間，合計(jì)費(fèi)用1600元，小區(qū)里一家寬帶企業(yè)分發(fā)的廣告令他心動(dòng)。但安裝不久周先生就發(fā)現(xiàn)，平時(shí)瀏覽一般網(wǎng)站還勉強(qiáng)可以，如果是服務(wù)器設(shè)在國外的網(wǎng)站，就經(jīng)常打不開。此外，在上網(wǎng)高峰期，網(wǎng)速會(huì)出現(xiàn)“龜速”，看網(wǎng)頁或是IPTV高清電視經(jīng)常會(huì)“卡殼”。如果遇到下大雨，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備還會(huì)出現(xiàn)故障而無法上網(wǎng)。

　　“最不可思議的是前段時(shí)間我在家里拍車牌，到最后30秒倒計(jì)時(shí)修改價(jià)格，要按‘確認(rèn)’時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直接癱掉了，秒數(shù)顯示到20就再也沒有任何動(dòng)靜，感覺當(dāng)時(shí)的網(wǎng)速甚至還不到1兆?！敝芟壬f，他一個(gè)朋友也在競拍車牌，家里使用的是電信網(wǎng)絡(luò)，“他順利拍到了，我沒能拍到，很可能與網(wǎng)速太慢有關(guān)”。

　　30兆帶寬、100兆帶寬，這是讓除上海外的一線城市用戶們咋舌的數(shù)字。不過，不少網(wǎng)民在使用了寬帶企業(yè)安裝的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)速并沒有達(dá)到廣告上所宣傳的那樣。寬帶運(yùn)營商并沒有為用戶提供足量資源，短斤缺兩，“假寬帶”現(xiàn)象普遍。

　　貓膩出在二三級(jí)運(yùn)營商

　　據(jù)了解，在我國寬帶運(yùn)營體系中，除了中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信三家一級(jí)寬帶運(yùn)營商外，還有許多大大小小的二級(jí)、三級(jí)寬帶運(yùn)營商及小區(qū)寬帶運(yùn)營商。如有線寬帶、CNC無線網(wǎng)絡(luò)、民航寬帶、長城寬帶等等，他們從上一級(jí)寬帶商中租用一定數(shù)量的寬帶，然后再采用共享帶寬的形式轉(zhuǎn)售給用戶。為了攤薄成本，發(fā)展更多的用戶共同使用同一網(wǎng)絡(luò)，造成用戶速率遠(yuǎn)低于其宣傳的帶寬速率。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，一些寬帶商號(hào)稱的百兆寬帶，其實(shí)是百兆進(jìn)樓，整幢大樓共享100兆，高峰時(shí)段，大家一起上網(wǎng)，平分到每家，就只有幾十兆甚至更少了，網(wǎng)速當(dāng)然會(huì)打折。

　　通訊產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為:“一些小的運(yùn)營商銷售的套餐每月只需幾十元，但他們要以高價(jià)從一級(jí)運(yùn)營商里購買帶寬資源。這些運(yùn)營商怎樣生存?只能靠偷工減料、夸大宣傳的手段了?！?

　　面對(duì)專家揭底，一些寬帶公司不得不承認(rèn)帶寬缺斤短兩的事實(shí)，并聲稱這是業(yè)內(nèi)慣例。他們稱，與財(cái)大氣粗的一級(jí)運(yùn)營商比，只能用打價(jià)格戰(zhàn)的方法搶用戶，將有限的寬帶資源共享給更多人使用，變獨(dú)享寬帶為共享寬帶，這是求生存的慣用手段。

　　監(jiān)管缺失滋生欺詐蒙人

　　據(jù)了解，早在2012年11月，工業(yè)和信息化部就頒布了《寬帶速率測(cè)試方法固定寬帶接入》和《寬帶速率測(cè)試方法用戶上網(wǎng)體驗(yàn)》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了寬帶測(cè)速的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡管有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是寬帶網(wǎng)速“短斤缺兩”的問題仍是沉疴痼疾。

　　上海電信網(wǎng)絡(luò)操作維護(hù)中心工程師朱磊解釋說，工信部出臺(tái)的測(cè)速方法把測(cè)試服務(wù)器放在機(jī)房，測(cè)試的僅僅是接入網(wǎng)速，而不是寬帶到達(dá)用戶終端的網(wǎng)速。因此，運(yùn)營商用這個(gè)方法測(cè)試帶寬沒有問題，但消費(fèi)者的真實(shí)網(wǎng)速體驗(yàn)卻并非如此。

　　上海電信一名工作人員表示:“所謂‘假寬帶’的根源，是國家對(duì)于帶寬共享規(guī)定的缺失。比如運(yùn)營商將100M帶寬賣給100個(gè)消費(fèi)者，還說能保證10M帶寬，這就是假的，但是現(xiàn)在有關(guān)部門對(duì)這種行為并沒有懲戒?！彪S著國內(nèi)接入網(wǎng)市場即將對(duì)民資開放，市場競爭更趨多元化，對(duì)市場有效監(jiān)管，更好地協(xié)調(diào)規(guī)范二三級(jí)運(yùn)營商，才能使電信業(yè)的開放政策真正為廣大用戶帶來實(shí)惠。

　　通訊產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為，沒有規(guī)矩不成方圓。寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展至今，既無行業(yè)自律規(guī)范，也未見相關(guān)服務(wù)國標(biāo)。規(guī)范缺失導(dǎo)致無序競爭，監(jiān)管缺位滋生欺詐蒙人，標(biāo)準(zhǔn)盲區(qū)造成消費(fèi)者維權(quán)難。解決“寬帶不寬”，鏟除上述病根是關(guān)鍵。一方面，電信主管部門需要制定明確的、可操作的寬帶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，必須嚴(yán)格落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)必須破除壟斷，引入新鮮血液，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的有效提升。有章可循，有法可依，寬帶行業(yè)才能走出叢林法則，步入良性可持續(xù)的發(fā)展軌道，網(wǎng)民也才能夠獲得應(yīng)有的服務(wù)與權(quán)益保障。