新華網(wǎng)廣州8月2日電（記者賴雨晨、陳寂）從電力巡線到植物保護(hù)、從海洋勘探到影視拍攝，“高大上”的無人機(jī)正在悄然改變我國通用航空產(chǎn)業(yè)格局，甚至一批消費(fèi)級別的無人機(jī)已經(jīng)進(jìn)入普通人的生活。

　　從8月1日起，我國相關(guān)行業(yè)協(xié)會開始對無人機(jī)操作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，這意味著我國首批持有合法“駕照”的無人機(jī)操作手有望于本月內(nèi)正式上崗，揭開有序發(fā)展的大幕。

　　飛進(jìn)“持證飛行”時(shí)代

　　在我國，民用無人駕駛飛行器可以依法應(yīng)用于農(nóng)林作業(yè)、測繪勘探、電力巡線、文體科教等領(lǐng)域。據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（ＡＯＰＡ）估計(jì)，包括研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營在內(nèi)，我國目前有300至400家民用無人機(jī)企業(yè)，從業(yè)人員超過萬人。但此前，駕駛無人機(jī)沒有專門執(zhí)照。

　　2013年11月，中國民用航空局（ＣＡＡＣ）下發(fā)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，被業(yè)界普遍認(rèn)為邁出了無人機(jī)規(guī)范管理的第一步。眼下新規(guī)即將真正落地，也標(biāo)志著我國民用無人機(jī)真正進(jìn)入有序發(fā)展的新階段。

　　中國ＡＯＰＡ是國內(nèi)首家申請并獲得無人機(jī)操作手管理資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會。協(xié)會秘書長張峰表示，無人機(jī)管理權(quán)限的下放與官方簡政放權(quán)的總體改革思路一致。

　　該協(xié)會負(fù)責(zé)無人機(jī)事務(wù)的執(zhí)行秘書長柯玉寶向記者介紹，無人機(jī)從業(yè)人員對新規(guī)反響熱烈。8月1日起，柯玉寶將赴湖北武漢和湖南株洲，審核“易瓦特”和“山河科技”兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。如果順利獲得牌照，這將是我國首批合法的無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，操作手將可在這里進(jìn)行44個(gè)小時(shí)的訓(xùn)練，通過考核，即有望獲得執(zhí)照。

　　飛入尋常百姓家

　　盡管意味著更嚴(yán)格的要求，但業(yè)內(nèi)人士普遍將這次“新政”視作利好。近年來，無人機(jī)技術(shù)在中國、美國、澳大利亞等國家高速發(fā)展，漸漸滲透到民用領(lǐng)域，甚至一些消費(fèi)級產(chǎn)品已獲得大眾認(rèn)可。在這樣的背景下，監(jiān)管政策缺位一度被認(rèn)為是民用無人機(jī)市場最大的不確定因素。

　　“新規(guī)的出臺對企業(yè)來說是一件好事。”深圳艾特航空科技無人機(jī)事業(yè)部總經(jīng)理蒙偉說，“現(xiàn)在政策明確了，大家就知道什么不能做、什么可以做、怎么做，心里有底了?！?/p>

　　總部位于深圳的大疆創(chuàng)新立足于高性能的飛控系統(tǒng)，它的航拍飛行器產(chǎn)品參與了《摩登家庭》等熱門美劇的拍攝，是小型航拍飛行器的全球領(lǐng)導(dǎo)者。這家企業(yè)開發(fā)出了定價(jià)在500美元到1300美元、“到手即飛”的消費(fèi)級別產(chǎn)品，成為攝影發(fā)燒友的“新寵”。

　　“一個(gè)行業(yè)能不能普及，關(guān)鍵看能不能走進(jìn)千家萬戶?！睆埛逭f。

　　“持證飛行”的新規(guī)不會阻礙消費(fèi)級無人機(jī)在我國的發(fā)展。按照規(guī)定，在室內(nèi)運(yùn)行的無人機(jī)，在可視距離內(nèi)飛行、重量小于7千克的微型無人機(jī)，以及在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無人機(jī)均由駕駛員自行負(fù)責(zé)、無需證照管理。也就是說，如果普通消費(fèi)者想用微型無人機(jī)給自己來張酷炫的“空中自拍”，并不需要專門去考取執(zhí)照。

　　飛向更廣闊“空域”

　　無人駕駛器飛翔在我國遼闊天空，仍需面對很多問題?！暗谝徊浇鉀Q了人員的資質(zhì)，接下來亟待破解的是無人機(jī)適航的規(guī)范和空域管理?！笨掠駥氄f，“歸根到底，還是落到業(yè)界呼吁多年的低空空域改革上?！?/p>

　　我國目前對空域?qū)嵭袊?yán)格管制，理論上所有的飛行不論飛行器大小和用途都需要提前申報(bào)飛行計(jì)劃。但由于不熟悉申報(bào)流程、難以獲得批準(zhǔn)等原因，存在著不小的“黑飛”群體。

　　“黑飛”的危險(xiǎn)主要在安全方面。“無論是玩也好、作業(yè)也好，不論是否取酬，無人機(jī)飛行都要遵守相關(guān)法律法規(guī)?！笨掠駥氄f，希望國家盡快推動低空空域改革，進(jìn)一步減少行政審批，讓想飛的人能得到批準(zhǔn)。