正值盛夏的甘肅河西走廊戈壁灘上彌漫著令人窒息的燥熱，午后毒辣烈日烘烤下的張掖城郊顯得無精打采。在一個(gè)視覺遼闊的敬老院里，幾十名老人正坐在陰涼下?lián)u著扇子“拉家常”(聊天)，打破了傳統(tǒng)“居家”養(yǎng)老模式的他們顯得一臉輕松。

　　在一間寬敞的活動(dòng)室里，“切磋”書法技藝是老人們平日里最大的樂趣?！耙郧耙粋€(gè)人待在家里很不自在，現(xiàn)在和很多‘同齡人’聚在一起就很少有孤獨(dú)感。”年過六旬的老人高建貴入住這家敬老院三年來已結(jié)識(shí)了不少朋友。

　　和許多以務(wù)農(nóng)終老的農(nóng)民一樣，“孤寡老人”高建貴此前最擔(dān)心的是越來越難以自理的吃飯和生病等問題。他告訴記者，雖然在這里時(shí)常也會(huì)想家，但沒有了生活方面的后顧之憂，尤其是敬老院樓后的一大片菜地有家的“感覺”，可以滿足他們習(xí)慣了的“勞動(dòng)樂趣”。

　　中新網(wǎng)記者了解到，這是一家由當(dāng)?shù)卣~買單的公益性綜合試點(diǎn)敬老院，主要服務(wù)對象是周邊“三無”老人。盡管篩選條件較為“苛刻”，但目前已面臨人滿為患，一床難求的考驗(yàn)，而專職服務(wù)人員亦顯得緊缺。

　　“這里200張床位已滿員，目前登記排隊(duì)的老人已超過200人，并且這一問題日益突出”，這家敬老院的負(fù)責(zé)人方德佳告訴記者，近五年來，當(dāng)?shù)亍梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念逐漸發(fā)生了改變，原來當(dāng)?shù)厝耸恰皩?shí)在沒有辦法”才會(huì)進(jìn)養(yǎng)老院。

　　《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》指出，目前中國60歲以上老年人數(shù)量已超過2億，占總?cè)丝诘?4.9%，這一比例明顯高于10%的聯(lián)合國傳統(tǒng)老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)預(yù)計(jì)，未來20年中國將進(jìn)入老齡化高峰，“未富先老”成為中國越來越突出的問題。

　　甘肅是中國典型的“未富先老”地區(qū)，探索一條經(jīng)濟(jì)適宜的“養(yǎng)老”道路便顯得尤為重要。除了正在農(nóng)村地區(qū)的探索的“集中養(yǎng)老”模式，在城鎮(zhèn)居民社區(qū)逐漸“開花”的日間照料中心亦成老年人養(yǎng)老權(quán)利的一種保障。

　　在張掖市主城區(qū)一處不大的老年人日間照料中心，這里每天能為周邊約50名老年人提供收費(fèi)午餐和免費(fèi)休閑場所。不過記者留意到，該街道轄區(qū)有60歲以上老年人4736人，其中空巢老人1836人，獨(dú)居老人501人。

　　“這里每天能接待的50人主要還是行動(dòng)方便、身體健康的老人，一些行動(dòng)不便的老人目前仍是無法被顧及到的?！痹撝行呢?fù)責(zé)人邢建生坦言，盡管試運(yùn)行以來效果很好，不過目前面臨的問題是缺少場地和經(jīng)費(fèi)保障。

　　《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012－2015年)》提出，要完善老年人社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位342萬張。支持民辦非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、中國人權(quán)研究會(huì)理事常健認(rèn)為，雖然近年中國發(fā)展很快，但普遍還未到富的地步，老年社會(huì)來得很快，老年人的大幅增加使得養(yǎng)老場所和設(shè)施都受到很大的限制，專職的服務(wù)人員也很缺乏。

　　常健說，老年人的權(quán)利保障體現(xiàn)在基本生活照料，身體保養(yǎng)康復(fù)，精神文化參與和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面。針對城市、農(nóng)村和不同地區(qū)，結(jié)合老人此前的工作職業(yè)、生活習(xí)慣、家庭收入等因素，未來中國的“養(yǎng)老”會(huì)是多種方式的摸索。

　　常健表示，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式肯定是要改變的，有可能是以一種養(yǎng)老方式為主，其他方式作為補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?。同時(shí)，“政府在其中需要扮演不同的角色，關(guān)鍵是監(jiān)管要到位，以防止欺詐、虐待老人等現(xiàn)象出現(xiàn)”。(完)