張傳發(fā)

　　賀家池位于浙江省紹興市，處于上虞區(qū)道墟鎮(zhèn)、紹興高新區(qū)陶堰鎮(zhèn)和袍江開發(fā)區(qū)孫端鎮(zhèn)的三鎮(zhèn)交界地帶，曾為紹興平原第二大湖泊，面積曾達4000多畝。而在30年間，賀家池卻幾乎被破壞殆盡，只剩下400畝的水域面積。紹興市有關(guān)部門負責(zé)人最近接受記者調(diào)查時表示，賀家池的消失，有很多歷史的原因，但歷史的債總是要還的，“在規(guī)劃出來前，先行保護，絕不允許再破壞?！?/p>

　　賀家池作為一塊著名的濕地，在遭受嚴重破壞之后，當(dāng)?shù)卣K于想起了“保護”，這雖是“亡羊補牢”，但“補”總比“不補”好；不過，在此，筆者想說的是：須加強立法保護濕地。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，自上世紀50年代以來，中國濕地開墾面積達1000萬公頃，全國沿海灘涂面積已減少過半，有“千湖之省”的湖北，其湖泊面積銳減三分之二，在這樣一個大背景之下，賀家池水域縮減十分之九，也似乎“見怪不怪”了。然而，眾所周知，濕地不僅能為我們?nèi)祟愄峁┴S富的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品+工業(yè)原料”及旅游觀光價值，還可以調(diào)蓄水源、調(diào)節(jié)氣候等等。濕地如此重要，我們沒有理由不高度重視“保護濕地”。

　　目前的問題是，不是沒有“法規(guī)”，而是保護力度仍顯稍弱，立法層次偏低。自2013年5月1日起施行的《濕地保護管理規(guī)定》，是國家林業(yè)局頒布的，但這個《規(guī)定》有些條款很籠統(tǒng)，一是對濕地調(diào)查監(jiān)測多久開展一次，沒有具體規(guī)定；二是對濕地資源的信息公開，沒有說明公開程序；三是對破壞濕地違法行為沒有規(guī)定具體處罰措施。

　　近年來，黑龍江省、甘肅省、湖南省、廣東省、遼寧省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、四川省、吉林省等都已制定了濕地保護條例，包括浙江省、福建省、云南省、河北省、天津市、江蘇省已將濕地保護列入地方人大立法計劃，我們期待著，有越來越多的省份出臺濕地保護法規(guī)。筆者也認為，相關(guān)法規(guī)，如能提高立法層次，更有利于濕地的保護。

　　制定了“濕地保護法規(guī)”，就要劃出明確的“紅線”，決不允許任何人、任何單位破壞或污染濕地。嚴格執(zhí)行法規(guī)，加強監(jiān)督，有效遏制破壞與污染濕地行為，讓濕地成為人類的寶貴資產(chǎn)。