中共中央政治局日前召開的年中經(jīng)濟會議提出，要正確看待經(jīng)濟增長速度，我國發(fā)展必須保持一定速度。這“必須”二字道出了決策層對“穩(wěn)增長”的強調。下半年穩(wěn)增長加力托底增速達到7.5%的意向已經(jīng)明確。

　　這種強調是否意味著刺激力度的加大，對此可能有不同的解讀。雖然下半年財政貨幣化寬松和民生基建投資加碼是可以預期的，但此一時彼一時，像以前那樣通過大力投資來刺激經(jīng)濟的時代應該不會再來。貨幣政策定向調控措施將竭力保持結構性精度，從而避免政府與市場的關系在本輪穩(wěn)增長中被進一步扭曲。

　　結構調整和經(jīng)濟改革方面，盡管在廣度和力度上會因穩(wěn)增長而承受一些壓力，但依然在緊鑼密鼓地進行，且不乏亮點。7月30日，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，堪稱史上最全面、最系統(tǒng)、最深刻的戶籍改革方案，其中最令人振奮的是“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度”。這標志著我國實行了半個多世紀的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。隨著這一劃時代的戶籍制度改革的開啟和逐步深入，中國社會的結構和生態(tài)將會發(fā)生深刻的變化。從短期看，有助于加速“1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)”以及“引導1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”目標的實現(xiàn)；從長期看，取消二元戶籍制度后，有利于調整資源配置的不平衡，以人口結構調整帶動產(chǎn)業(yè)結構、質量結構和區(qū)域結構調整。而且，標準統(tǒng)一后，有利于降低行政成本，推動相關法制建設。因為戶籍制度改革牽涉面太廣，公共服務全覆蓋、土地制度改革等如何跟進尚需明確。

　　此次年中經(jīng)濟會議還提出，“盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務”，這一表述可能預示著下半年國企改革會有較大動作。據(jù)悉，國資委正在擬定取消和下放一批審批權，相關政策預計8月出臺，內(nèi)容將涉及董事會選聘、薪酬管理、國企股權激勵的審核備案權限下放等多個方面，旨在進一步給國企改革松綁，徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題，對真正實現(xiàn)出資人職責，實現(xiàn)企業(yè)市場化經(jīng)營起到重要推動作用。

　　隨著市場活力迸發(fā)的基礎逐步夯實，這種制度體系上改革的完善將會逐步形成經(jīng)濟體系的自循環(huán)，增長自然會“穩(wěn)”住。最終在短期穩(wěn)增速的同時，為結構調整留下更多可操作的空間。