原標(biāo)題：評論：不動產(chǎn)登記制度是房產(chǎn)稅開征的前提條件

　　CCTV2《央視財經(jīng)評論》：

　　統(tǒng)一不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)稅有多大關(guān)系？

　　昨天，國務(wù)院召開常務(wù)會議討論《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，并決定將征求意見稿向社會公開征求意見。土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)要統(tǒng)一登記。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度如何建立？十余個相關(guān)部門如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一？統(tǒng)一不動產(chǎn)登記是不是在為房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員著名財經(jīng)評論員林耘、劉戈共同評論。

　　不動產(chǎn)登記是房產(chǎn)稅的前奏？會否影響樓市走勢？

　　樓市趨冷，房價增速下降是6月的主基調(diào)，70個大中城市房價數(shù)據(jù)顯示，環(huán)比價格下降的城市比5月份增加了20個，達(dá)到55個，房價走勢。圍繞房子的消息一直牽動人心，昨天政策層面一條消息，格外引人注目。

　　國務(wù)院常務(wù)會議討論不動產(chǎn)登記暫行條例征求意見稿，強調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效，已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利不因登記機構(gòu)和程序改變而受影響。會議決定按照立法決定要求，將征求意見稿，向社會公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

　　林耘：不動產(chǎn)登記對房地產(chǎn)有影響 但不會對房價造成很大的沖擊

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　不動產(chǎn)現(xiàn)在涉及到的是土地、林地、房屋，還有草場以及灘涂，這些都涉及在里頭。房屋是眾多這五類當(dāng)中的一項，所以應(yīng)該說對房地產(chǎn)是有影響，但是并不是單一沖著房地產(chǎn)去。第二，不動產(chǎn)的登記制度主要理順原來的監(jiān)管體系，因為原來太亂，多個部門管，管起來容易一鍋粥。其實對摸清家底，這一次如果能統(tǒng)一肯定有好處。另外對未來如果說要征收稅，也是有基礎(chǔ)性的作用。

　　對于普通老百姓來講，我覺得也是一件好事，因為以前辦手續(xù)太復(fù)雜，信息不透明，抵押、購買等等這些都存在風(fēng)險。但是如果說因為不動產(chǎn)登記制度要出來，然后對房價會有直接的很大的沖擊，我覺得應(yīng)該不至于。

　　劉戈：統(tǒng)一不動產(chǎn)登記就是要摸清每個人的家底

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　現(xiàn)在這種不動產(chǎn)登記以前是屬于各種不同部門的，比如說有的商品房就是在城建部門，土地是在國土資源部，森林、草原還有沿海的灘涂，這些都屬于不同的部門。那么各個不同部門，在設(shè)置登記的條款、內(nèi)容、方位所有這樣一些內(nèi)容，它都有不同的標(biāo)準(zhǔn)，而且都是由各自的歷史沿革。

　　現(xiàn)在要摸清這個家底，尤其是在經(jīng)濟(jì)交易過程當(dāng)中，能夠確認(rèn)這個權(quán)屬是非常清晰的，那么怎么辦？就是先要把這個家底摸清楚。那么包括現(xiàn)在，以前是完全沒有進(jìn)入到這個統(tǒng)計體系里，包括農(nóng)村的宅基地，農(nóng)村農(nóng)民的自建房，那么這些東西在以前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的登記方式，把已經(jīng)有的和以前沒有概括進(jìn)來的，那么所有的不動產(chǎn)都在這一個信息系統(tǒng)里。那么以后我們?nèi)ゲ樵?，去辦手續(xù)，都會變得都非常方便和簡單。它可能是一份檔案，就像我們個人檔案，里面不光有你的一些基本信息，那么里面還包括你曾經(jīng)干過什么，它都有，包括這塊土地它的權(quán)屬，原來是屬于誰的，后來經(jīng)過誰的手，中間交沒交稅，那么現(xiàn)在都要通過這樣一個登記體系，能夠一目了然的看到。

　　林耘：不動產(chǎn)登記難就難在背后牽扯到各部門利益

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　說起來好像是好事，但是為什么這么難？就難在它有部門利益。原來這些部門各自管各攤的事，這里頭有權(quán)力，那么權(quán)力背后有一些東西，所以都不太愿意交出來，這就導(dǎo)致沒有頂層設(shè)計的時候，這件事很難辦。那么頂層設(shè)計現(xiàn)在設(shè)計出來，歸到國土資源部來管，這就理順了這個關(guān)系，而這一次出臺征求意見稿就是走群眾路線。讓老百姓把各種各樣的情況反映上來，再經(jīng)過論證修改之后，等最終版本出來，還是需要時間。

　　另外，這件事出來之后，我們看到天天房價好像在跌，但我覺得是巧合，巧合在哪兒？就是這輪房價的調(diào)整還是跟它上漲周期過長，累積漲幅過大、庫存量明顯的增加，再加上我們調(diào)控政策起作用，所以出現(xiàn)了調(diào)整。當(dāng)然有部分是心理因素，大家有點兒擔(dān)心。

　　劉戈：不動產(chǎn)登記對房地產(chǎn)市場有一定的擠出效應(yīng)

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我們回溯一下，在2013年的3月份，當(dāng)時確定了一個期限，就是到2014年的6月份之前，那么要確定不動產(chǎn)登記制度要出臺，登記條例要出臺，現(xiàn)在晚了一個月已經(jīng)出臺了。在2013年11月份，當(dāng)時確定這件事是由國土資源部來干，到今年5月份的時候，原來的國土資源部有一個叫做地籍司的，那么他翻牌，又加了一個牌叫做不動產(chǎn)登記管理局了。所有的這樣一步一步來，在這個過程中，雖然整個的登記規(guī)則還沒有出臺，但是它在市場上已經(jīng)產(chǎn)生了影響。

　　據(jù)我了解，有很多的交易還是由于這個原因，就是說有些人賣房子，有些人改變房屋權(quán)屬的登記。那么據(jù)我了解，那么的確是出于規(guī)避這個風(fēng)險，有這樣一種擠出效應(yīng)。

　　林耘：房產(chǎn)稅的征收跟不動產(chǎn)登記制度沒有必然聯(lián)系

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　我覺得房產(chǎn)稅其實在一個地域里征收，跟不動產(chǎn)登記制度沒有必然的聯(lián)系，我們看重慶、上海都已經(jīng)開展了房地產(chǎn)稅。所以它原來的地方其實掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)，就足以根據(jù)各地來征收房產(chǎn)稅。

　　這次不動產(chǎn)的登記制度推出以后，我覺得它整個涵蓋更加的完整，更加的權(quán)威，同時是把不同地方，也就是說一個人在中國境內(nèi)擁有的這些房產(chǎn)的資料能夠并在一起。那么這會對階梯征稅有好處，比如說可以減免一部分，可以怎么樣階梯來收，這個數(shù)據(jù)是要的。還有，有可能對未來房產(chǎn)稅跟土地稅收的合并或者出臺新的東西，要有這個基礎(chǔ)性的工作。因為像住建部門掌握的是房屋的數(shù)據(jù)，跟土地沒有結(jié)合在一起，那么這一次的統(tǒng)一這個登記制度，可能是為未來更為權(quán)威的、更為合適的稅收政策出臺打基礎(chǔ)。

　　劉戈：不動產(chǎn)登記制度是房產(chǎn)稅開征的一個前提條件

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　其實設(shè)計不動產(chǎn)登記制度不是為了房產(chǎn)稅，但是有了這一項制度以后，那么對于房產(chǎn)稅的開征就有了一個前提條件。其實全世界各個國家，包括大部分的發(fā)達(dá)國家和很多的發(fā)展中國家，都是把房產(chǎn)稅作為一個重要的稅源。包括在美國的大部分城市，他的房產(chǎn)稅都超過地方稅收的50%以上，地方教育的錢，一些公共事業(yè)的錢都來自于房產(chǎn)稅。那么你要干這件事它有一個基本的前提，就是說要把房產(chǎn)的基本情況，不動產(chǎn)的情況得登記上來，你怎么樣收這個稅。

　　當(dāng)我們這樣一個不動產(chǎn)的登記制度成熟了以后，最后在一個部門可以清晰的查到，那么我們就有條件來開征這個稅，到底誰應(yīng)該收多少稅，應(yīng)該在是第一套房子收，第二套房子收或者是多少平米減免，所有的這些事你才能做，如果沒有這樣一個詳細(xì)的登記制度，那么所有的這些問題就很難解決。

　　劉戈：房地產(chǎn)稅是將泡沫慢慢擠出的一個過程

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　很多國家，像日本是在法律部門統(tǒng)一，全國由自上到下的一個垂直的系統(tǒng)，來進(jìn)行不動產(chǎn)的登記。那在美國，不聯(lián)網(wǎng)的話，各個城市都有自己的登記方式，所有的信息都是公開的，那么最后他把這些信息匯集到商業(yè)網(wǎng)站，任何人在商業(yè)網(wǎng)站就可以查到。比如絕大部分的州，都可以查到哪一幢房子到底是誰的，或者誰擁有什么房子，商業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)可以完成這個工作，那么我們在技術(shù)上肯定不存在問題。

　　在韓國，從亞洲金融危機之后，1999年開始，房價就開始上漲。韓國政府為了解決房價快速上漲的問題，在2005年推出不動產(chǎn)綜合稅。他原來實際上有一個不動產(chǎn)稅，但是那個稅收的稅率很低，現(xiàn)在這個不動產(chǎn)綜合稅主要針對高端房地產(chǎn)，按照韓元來說，是當(dāng)時6億元以上的，那么通過這樣的一個稅收的推出，很快就結(jié)束了長達(dá)七年的房價快速上漲的過程。而且這種政策由于是稅收，它起作用相對比較緩慢，它是一個過程，所以房價在下跌，也沒有形成像日本那樣一個急跌，是泡沫慢慢破裂的一個過程。

　　林耘：房產(chǎn)稅的征收并不是單純?yōu)榱舜驂悍績r

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我覺得對多數(shù)人來講，幾乎沒有影響，因為真正擁有多套房子的人還是少，而且一定會有個免稅、免征的額度。對于持有多套房子的人來講，交房產(chǎn)稅會是一個很常態(tài)的事情。中國未來會收，其實在全世界各地收房產(chǎn)稅的地方也非常多。它不意味著房價一定是會下跌或者大跌，只是說你在買房子的時候，要考慮到房產(chǎn)稅的負(fù)擔(dān)。房產(chǎn)稅的征收，它有正能量，它可以和比如說社區(qū)環(huán)境的改善以及教育等等關(guān)聯(lián)在一起，所以房產(chǎn)稅的征收并不是單純?yōu)榱舜驂悍績r。那么市場也會比較快的找到一個均衡點，通過需求的改變，通過價格重新定位。