原標題：十年十道禁令 高爾夫球場反而增343家

　　出于資源消耗以及環(huán)境等方面考慮，北京市近日發(fā)布《新增產業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》，其中規(guī)定全市都不得再新建高爾夫球場，再次撩動市場神經。

　　事實上，過去十年間國家層面已經下達十道禁令，全國高爾夫球場數(shù)量卻由178家增加到2013年的521家。“京版禁令”能否真正落到實處？現(xiàn)存球場高耗水和污染難題如何破解？林林總總的高爾夫球場最終將面臨怎樣的命運？人們拭目以待。

　　“禁令”淪為擺設：數(shù)量增兩倍，央企推波助瀾

　　國內專業(yè)高爾夫管理集團公司——朝向集團今年發(fā)布的《中國高爾夫行業(yè)報告》顯示，2004年全國高爾夫球場數(shù)量為178家，截至2013年共有高爾夫場521家。

　　北京林業(yè)大學高爾夫教育與研究中心主任、國際草坪學會主席韓烈保教授說，京津冀地區(qū)十年前差不多只有50來個高爾夫球場，目前這一數(shù)字已經突破百個。

　　在高爾夫球場違規(guī)建設中，央企成為生力軍。審計署近日集中披露的央企審計報告顯示：中國煙草總公司所屬紅塔煙草和云南紅河投資有限公司自2008年至2010年投資6.81億元建成的高爾夫球場仍未按規(guī)定清理處置，共占地1728.45畝；中冶集團兩家下屬公司也牽涉其中，其中一家投資5.76億元、租地1640畝違規(guī)建設錦標級18洞高爾夫球場及配套設施，另外一家投資8488萬元、占用農業(yè)用地860畝建設高爾夫球場。

　　誰是幫助項目“漂白”的保護傘

　　一些業(yè)內人士對寥寥數(shù)言的“京版禁令”仍存在一些擔心，他們認為，要讓禁令真正落地，避免成為“花瓶”，關鍵是打掉背后的保護傘。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地高爾夫球場中很多都將營業(yè)執(zhí)照注冊為體育會所、住宅區(qū)健身會所、商務俱樂部、商務會所等，不會出現(xiàn)“高爾夫”等字眼，有的甚至根本不走任何手續(xù)。

　　在河北省一個山區(qū)縣，一個名為“神湖四季生態(tài)園”的建設項目不久前被查處。據(jù)了解，這個占地千余畝的項目打著生態(tài)農業(yè)園的旗號建起了國家明令禁止的高爾夫球場，當?shù)貒敛块T對外稱，目前生態(tài)園內的高爾夫球場沒有審批手續(xù)。

　　“強力清理”和“逼出機制”缺一不可

　　“禁令”之下仍在野蠻生長的高爾夫球場，破壞的是政策的嚴肅性與政府的公信力。不少專家建議，應該將清理整頓高爾夫球場“保護傘”作為落實“八項規(guī)定”的重要內容，一查到底、絕不姑息遷就。

　　重要的是，有必要對高爾夫球場進行一次普查，對假借體育會所、健身會所、商務俱樂部等名義違規(guī)建設的嚴肅查處，對違法侵占耕地的行為堅決糾正。

　　一些專家提出，應該以水價杠桿和環(huán)保門檻，形成對高爾夫球場的逼出機制。嚴厲打擊超采地下水行為，制定取水定額標準，對高爾夫球場果嶺、發(fā)球臺、球道、半高草區(qū)、自然區(qū)等不同功能區(qū)規(guī)定不同的取水定額，超出定額部分收取高水價。

　　同時，要嚴格球場化肥農藥使用情況申報備案制度，嚴控化肥農藥施用，禁止施用高污染、高殘留的農藥。