作為全國首個“區(qū)港聯(lián)動”項目，上海外高橋保稅物流園區(qū)今年迎來運行十周年。

　　從上世紀90年代的崛起到新世紀的功能拓展，從“三港三區(qū)”聯(lián)動的綜合保稅區(qū)政策，疊加到上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新、貿(mào)易金融開放和綜合監(jiān)管改革的全面推進，外高橋保稅物流園區(qū)日前舉辦高層論壇，研討自貿(mào)區(qū)背景下，保稅物流發(fā)展的新思路、新規(guī)劃。

　　試行國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)

　　“轉(zhuǎn)口貿(mào)易是我們曾經(jīng)策劃的主要業(yè)務(wù)之一，也嘗試著引進過兩頭在外、區(qū)內(nèi)加工儲存、訂單處理的業(yè)務(wù)，但由于當(dāng)時的條件不是很成熟，最終沒有成功。”日本商船三井（中國）物流有限公司總裁呂智強表示，當(dāng)時轉(zhuǎn)關(guān)、進境、細節(jié)申報等方面所需花費的時間、成本遠超出客戶的需求，使得項目不得不流產(chǎn)。

　　上海外高橋物流中心有限公司董事、常務(wù)副總經(jīng)理邢慷弟也承認，目前上海港存在轉(zhuǎn)口貿(mào)易的特殊性與監(jiān)管系統(tǒng)的兼容性不匹配、口岸功能與區(qū)域功能不對接、一線中轉(zhuǎn)系統(tǒng)與二線備案系統(tǒng)不暢通的三大問題?！叭美椖吭?jīng)因為航線布局以及進境申報要素的問題而受到制約，沙比克項目也因為無法實現(xiàn)在口岸系統(tǒng)的拆票拆箱而遺憾放棄?！?/p>

　　但在自貿(mào)區(qū)時代，相關(guān)主管部門又開始研究簡化進口分撥、延時轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)的手續(xù)，籌劃成立自貿(mào)區(qū)海運服務(wù)中心。“園區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)中心平臺的建設(shè)將基于通關(guān)便利化的原則，實現(xiàn)單證流與貨物流的分類管理操作，縮短前置換單和后置備案的周期，進一步提高通關(guān)效率。同時引進口岸中轉(zhuǎn)系統(tǒng)、口岸分撥功能，并簡化進區(qū)備案手續(xù)?！币簿褪钦f，今后園區(qū)內(nèi)可開展一線的整票整箱的延遲轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)，又可以在面臨集拼、分撥業(yè)務(wù)需要時開展拆票、拆拼箱的分類操作。

　　邢慷弟進一步表示，在海關(guān)簡化進境備案的過程中，還將逐步探索國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)中對不涉及國內(nèi)貿(mào)易，可無需提供貿(mào)易合同、發(fā)票等科目的取消，真正推動境內(nèi)外快速集拼、快速集運。

　　事實上，自貿(mào)區(qū)管委會7月初就透露，將啟動國際中轉(zhuǎn)集拼創(chuàng)新業(yè)務(wù)，現(xiàn)已在外高橋保稅物流園區(qū)和洋山保稅港區(qū)，各選定了一家試點企業(yè)。

　　建設(shè)大宗商品交易平臺

　　中國供銷集團·再生資源交易所董事長孔德春在論壇上透露，將和外高橋保稅物流園區(qū)一起，合作設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)再生資源國際交易中心。作為國際大宗商品交易和資源配置平臺，開展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，試點完善再生資源的期貨保稅交割以及拓展倉單質(zhì)押融資等功能。

　　“我們計劃把上海國際再生資源交易中心作為‘店’，而把自貿(mào)區(qū)及長三角特殊監(jiān)管區(qū)作為‘庫’。”他解釋稱，自貿(mào)區(qū)和監(jiān)管區(qū)處于保稅狀態(tài)的大宗物資和再生資源可以直接在交易平臺上交易。這種模式的好處有兩個：一是賣到區(qū)外才交稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣不完的貨還可以全球調(diào)撥，大大減輕了資金成本。比如進口商品所需資金1億元，按照平均30%-40%的綜合稅率，則有3000萬-4000萬元的稅款不用先行墊付；二是實現(xiàn)商品直銷，減少了代理銷售等中間環(huán)節(jié)。這些省下來的成本，都可以向消費者讓利。

　　邢慷弟表示，園區(qū)在建設(shè)中將一手開拓交易平臺的現(xiàn)貨交易交割功能、一手引進交易平臺的期貨貿(mào)易功能。“目前正在為做好交易中心的業(yè)務(wù)試運行做準備，將構(gòu)建實貨交易與期貨交易并舉，倉單質(zhì)押與遠期交割并重的新型交易平臺，爭取年內(nèi)獲得交易中心的設(shè)立批文?！?/p>

　　打造一站式信息服務(wù)平臺

　　“現(xiàn)代物流中包含了貨物流、資金流和信息流，其中最重要的就是信息流?！逼章逅怪袊鴧^(qū)投資公司總裁楊傳德在論壇上表示，保稅倉儲是帶動區(qū)域保稅物流發(fā)展的特殊平臺，其對信息化的應(yīng)用要高于其他行業(yè)和區(qū)域。

　　例如新加坡、德國漢堡、中國香港，無一不是具有一個能夠容納各服務(wù)載體一站式服務(wù)的平臺來開展業(yè)務(wù)服務(wù)的。因此，他建議外高橋保稅物流園區(qū)加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域公共信息平臺項目?！斑@個平臺應(yīng)該是具有電子口岸、綜合運輸平臺、物流資源交易平臺、大宗商品交易集聚的規(guī)模及效率兼顧的平臺，以適應(yīng)物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合發(fā)展的趨勢。”

　　目前，從外高橋保稅物流園區(qū)試點“區(qū)港聯(lián)動”至保稅港區(qū)試點“區(qū)港一體化”深化發(fā)展的歷程來看，保稅倉儲的發(fā)展將會融合傳統(tǒng)物流及口岸物流的運作特色，在原有倉單管理的基礎(chǔ)上形成航港區(qū)一體的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步開展如電子訂艙、倉儲管理、貨物跟蹤等綜合航運服務(wù)，為海關(guān)、檢驗檢疫提供一體化的管理創(chuàng)新條件，形成高效率的貿(mào)易便利化環(huán)境。

　　本報記者張鈺蕓