德國“能源轉(zhuǎn)型”無疑是成功的。通過“能源轉(zhuǎn)型”，德國的可再生能源得到了飛躍式發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，在過去的十多年里，德國包括風(fēng)能、生物能、太陽能在內(nèi)的新能源電力所占份額達(dá)到了25%，太陽能發(fā)電成本下降幅度高達(dá)90%。

　　它山之石，可以攻玉。當(dāng)下中國的能源體制改革正面臨諸多困難，在此背景下，冷靜審視德國在“能源轉(zhuǎn)型”過程中的得與失，或許能為我國未來的能源發(fā)展尋求一些借鑒和參考。

　　復(fù)雜的轉(zhuǎn)型

　　德國的能源轉(zhuǎn)型之路可以追溯到1991年，當(dāng)時(shí)，德國頒布了第一部可再生能源法——《電力入網(wǎng)法》，該法案規(guī)定，電網(wǎng)經(jīng)營者可優(yōu)先購買風(fēng)電，這極大地促進(jìn)了德國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也奠定了德國發(fā)展可再生能源的基礎(chǔ)。

　　2011年，時(shí)隔20年之后，德國“能源轉(zhuǎn)型”迎來歷史性突破。當(dāng)年，日本福島核事故給德國敲響了警鐘。隨后，德國總理默克爾決定在2022年前關(guān)閉境內(nèi)所有17座核電站，德國也成為第一個明確去核化國家，由此還催生出了德國可再生能源史上的一個歷史性計(jì)劃——2022年前，將太陽能、風(fēng)能等可再生能源的比重提高到35%左右。這就是如今被世界各國反復(fù)借鑒思考的德國“能源轉(zhuǎn)型”計(jì)劃。

　　當(dāng)然，寥寥數(shù)語的目標(biāo)計(jì)劃不是德國“能源轉(zhuǎn)型”的精髓，因?yàn)檗D(zhuǎn)型過程中的每個細(xì)節(jié)，都是環(huán)環(huán)相扣的。在昨天（7月31日）舉辦的財(cái)新-無所不能“德國能源轉(zhuǎn)型沙龍”上，德國華人新能源協(xié)會會長廖宇為與會者分享了很多關(guān)于德國“能源轉(zhuǎn)型”的智慧和經(jīng)驗(yàn)。在他看來，“德國的能源轉(zhuǎn)型是一個超大型的、全社會動員的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型目標(biāo)復(fù)雜到互相匹配、互相綜合設(shè)計(jì)?！?

　　據(jù)廖宇介紹，德國已經(jīng)實(shí)行了廠網(wǎng)分開、輸配分開、配售分開和電力交易，四位一體的100%的電力市場自由化?！安还馐请娏?，還包括天然氣、石油、英特網(wǎng)、水，這些所有的公共服務(wù)事業(yè)都是屬于管道化運(yùn)營的方式，這和中國移動、中國電信首創(chuàng)的虛擬運(yùn)營商和管道化分開是一樣的，他們的思維邏輯也是一樣互相配合。”

　　財(cái)新-無所不能“德國能源轉(zhuǎn)型沙龍”上的另一位嘉賓，來自中德可再生能源合作中心的陶光遠(yuǎn)主任也認(rèn)為，“不能把能源轉(zhuǎn)型想得那么簡單，能源轉(zhuǎn)型非常復(fù)雜”。陶光遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，探討德國能源轉(zhuǎn)型問題千萬不能顧頭不顧尾，要有很好的系統(tǒng)性。“比如說我們可再生能源是可再生能源的（人），電網(wǎng)是電網(wǎng)的人，節(jié)能是節(jié)能的人，現(xiàn)在就因?yàn)榇罅康目稍偕茉窗l(fā)電并網(wǎng)，使所有這些事情連成一體，甚至使得德國能源界在去年開能效大會的時(shí)候提出一點(diǎn)，說對工業(yè)生產(chǎn)的工藝提出了新的要求”。

　　陶光遠(yuǎn)認(rèn)為，“能源轉(zhuǎn)型”對德國全社會，甚至是發(fā)電、供電、電力存儲，乃至整個的工業(yè)生產(chǎn)工藝都產(chǎn)生了翻天覆地的變化影響，“這個才是最深刻的，很可惜國內(nèi)對這一部分了解得不是很清楚”。

　　用富人的錢“補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)型

　　德國在發(fā)展可再生能源過程當(dāng)中需要大筆資金來支撐，有數(shù)據(jù)顯示，2014年，德國對綠色能源的補(bǔ)貼總額將可能超過236億歐元，可再生能源已經(jīng)成為政府財(cái)政的沉重包袱。

　　為了順利“轉(zhuǎn)型”，支持可再生能源的發(fā)展，德國各州政府可謂是絞盡腦汁。據(jù)廖宇介紹，德國萊比錫州政府缺少資金來源，但為了投資風(fēng)電等可再生能源發(fā)展，該州政府就在高速路上每隔幾公里安裝一個攝像機(jī)，專門拍超速的人，一罰就是100歐元。

　　除了萊比錫州之外，位于德國東南部的紐倫堡也采取了類似的措施。紐倫堡把電力配網(wǎng)和水廠、交通運(yùn)輸捆綁在一塊兒，為什么將這三個在業(yè)務(wù)上看起來毫無關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)放在一塊兒？陶光遠(yuǎn)解釋道，那都是因?yàn)樗鼈冊凇板X上有關(guān)系”。

　　紐倫堡的水廠是多少錢就收多少錢，但是交通運(yùn)輸方面是需要補(bǔ)貼的，而一般乘坐公共交通的都是當(dāng)?shù)刎毟F的老百姓，老百姓不想從稅收里出，怎么辦？“和電網(wǎng)公司配在一塊兒，把配電的錢加了幾分錢在上面去，所以德國的電費(fèi)高，好多錢是當(dāng)?shù)厥姓o加上去的。加上去的錢補(bǔ)給公交了，因?yàn)橛秒娪玫迷蕉嗟娜?，一定是有錢人，坐公交坐得多的一定是沒錢的人”。

　　“放開市場電價(jià)一定上升”

　　德國的能源轉(zhuǎn)型并非是“皆大歡喜”，由于巨額的可再生能源補(bǔ)貼導(dǎo)致電價(jià)上漲，這已經(jīng)成為德國民眾“吐槽”的焦點(diǎn)。據(jù)了解，在德國可再生能源法出臺后，當(dāng)時(shí)光伏每度電補(bǔ)貼40歐分，與現(xiàn)在德國每度電30歐分的電價(jià)相比，補(bǔ)貼力度之大難以想象。而在過去三四年間，德國家庭電費(fèi)平均上漲了1/4，高出歐盟平均水平40%-50%。

　　“德國能源轉(zhuǎn)型，15年來電價(jià)翻了一倍”，在廖宇看來，“對能源這個行業(yè)做改革，你指望自由化的市場競爭去降低價(jià)格，那是不可能的。”

　　多年來，德國的用電、燃?xì)夂腿加蛢r(jià)格的漲幅一直遠(yuǎn)高于工資漲幅。2013年的能源價(jià)格較2002年上漲了43%，但同一時(shí)期的工資水平僅上漲17%。而據(jù)德國《明鏡》周刊的報(bào)道，德國的能源價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致民眾電費(fèi)、暖氣費(fèi)等方面的負(fù)擔(dān)在不斷加劇：2011年，德國有690萬家庭在能源方面的支出超過總收入的1/10，而這一數(shù)字在2008年僅為550萬。

　　廖宇表示，只要放開市場，電價(jià)一定會上升?！半妰r(jià)不上升沒有人節(jié)能，電價(jià)不上升你作為消費(fèi)者只是買電，如果你的角色復(fù)雜了，你同時(shí)屋頂上也有光伏，你也是生產(chǎn)者，當(dāng)你成為一個生產(chǎn)者的時(shí)候，你就不是希望電費(fèi)越便宜越好，你希望電價(jià)越貴越好，這么多投資商、這么多風(fēng)投進(jìn)來，他們都是無利不起早，不聞魚腥味不來的貓，他怎么可能不賺錢，他要賺錢就要電價(jià)上漲，電價(jià)不上漲整個行業(yè)就不可能蓬勃”。

　　對于電價(jià)上漲的問題，廖宇認(rèn)為，在觀念上要有所轉(zhuǎn)換。“以前冰棍賣5分錢，現(xiàn)在大家就算再給你賣5塊錢的冰棍，你也不會去吃了，你要吃35塊錢的哈根達(dá)斯，為什么？價(jià)格上漲不一定是所有人最終的追求，而是更好的服務(wù)和更適宜私人定制需求的靈活的服務(wù)”。