◇ 補(bǔ)貼導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，間接削弱教育等領(lǐng)域的投入

　　◇ 低廉能源價(jià)格容易導(dǎo)致過(guò)度消費(fèi)，不利于出口

　　◇ 福利分配不均等可能引發(fā)更深層次的社會(huì)問(wèn)題

　　海灣國(guó)家是世界能源的主要產(chǎn)出地，但海灣國(guó)家的能源使用效率均位居全球末位。盡管擁有豐厚的油氣資源，但是人口的增長(zhǎng)和人為壓低能源價(jià)格，使未來(lái)10年海灣六國(guó)生產(chǎn)的油氣產(chǎn)量的很大一部分不得不用于滿(mǎn)足本地需求，高額的能源補(bǔ)貼逐漸對(duì)海灣國(guó)家可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年海灣六國(guó)的能源補(bǔ)貼超過(guò)1000億美元。其中，沙特最多，達(dá)到610億美元；阿聯(lián)酋、科威特和卡塔爾等國(guó)依次分別為220億、130億和60億美元。換言之，沙特在能源補(bǔ)貼上的花費(fèi)占其當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%

　　龐大的能源補(bǔ)貼不僅導(dǎo)致了浪費(fèi)，而且威脅海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，補(bǔ)貼導(dǎo)致政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，間接削弱政府在教育和人力資源等領(lǐng)域的投入，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。尤其是阿曼、巴林等油氣資源有限的國(guó)家，對(duì)降低能源補(bǔ)貼的訴求更為迫切。

　　其次，補(bǔ)貼下的低廉能源價(jià)格容易導(dǎo)致過(guò)度消費(fèi)，不僅不利于國(guó)家出口創(chuàng)收，還會(huì)對(duì)環(huán)境、人體健康以及城市交通產(chǎn)生消極影響，同時(shí)也導(dǎo)致新能源的發(fā)展受到限制。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年海灣六國(guó)的天然氣需求將由2011年的2560億立方米增長(zhǎng)到4000億立方米，增幅超過(guò)50%。未來(lái)16年里，海灣六國(guó)的石油需求也將由每天400萬(wàn)桶增至超過(guò)620萬(wàn)桶。

　　此外，鄰近國(guó)家和地區(qū)間的價(jià)格差異可能滋生能源商品走私活動(dòng)，以及補(bǔ)貼福利分配不均等問(wèn)題，還有可能引發(fā)更深層次的社會(huì)問(wèn)題。

　　2013年11月，阿曼石油大臣魯姆希在阿布扎比石油能源大會(huì)上，對(duì)海合會(huì)六國(guó)的能源補(bǔ)貼政策提出了罕見(jiàn)的正式警告。他說(shuō)，有關(guān)國(guó)家正在浪費(fèi)著過(guò)多的能源，消耗的石油正在成為一種對(duì)海灣地區(qū)的普遍威脅，“價(jià)格補(bǔ)貼破壞我們的經(jīng)濟(jì)，我們要做的就是提高汽油和電的價(jià)格”。

　　海灣各國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，近年來(lái)致力于研究調(diào)整可能實(shí)施的能源補(bǔ)貼政策。阿聯(lián)酋曾于2010年提高本地汽油價(jià)格，以減輕財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，提高能源使用效率。2013年初，阿曼將工業(yè)用天然氣價(jià)格提高一倍，并考慮進(jìn)一步實(shí)施能源補(bǔ)貼政策改革。同年5月，沙特經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃部長(zhǎng)賈瑟爾公開(kāi)表示，現(xiàn)行的能源補(bǔ)貼政策已經(jīng)成為制約沙特經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，相關(guān)部門(mén)正積極尋求使政策更加合理化的解決方案?？仆刎?cái)政部長(zhǎng)也曾表示，科威特政府將繼續(xù)研究能源補(bǔ)貼改革方案，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼將整體減少，并保證使真正需要的人群受益。2014年年初，巴林明確提出將逐步減少對(duì)柴油的補(bǔ)貼，以緩解財(cái)政壓力，預(yù)計(jì)到2017年其柴油價(jià)格將是現(xiàn)行價(jià)格的兩倍。

　　然而，國(guó)際貨幣基金組織近期在全球范圍內(nèi)記錄的28項(xiàng)能源補(bǔ)貼改革中，有5項(xiàng)完全失敗，另有11項(xiàng)僅達(dá)成了部分改革目標(biāo)。從國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有兩項(xiàng)措施對(duì)能源補(bǔ)貼改革的成功至關(guān)重要。其一，要采取適當(dāng)?shù)姆侄翁醿r(jià)方式，避免能源價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)改革產(chǎn)生反作用力，或提價(jià)過(guò)慢導(dǎo)致改革不徹底。其二，在撤銷(xiāo)補(bǔ)貼的同時(shí)要為低收入人群提供相應(yīng)社會(huì)保障，盡可能降低能源價(jià)格上漲對(duì)低收入家庭的直接及間接影響。因此，海灣國(guó)家要真正實(shí)現(xiàn)能源補(bǔ)貼政策改革，仍然任重而道遠(yuǎn)。（原文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：王俊鵬）