本報(bào)訊 記者李琛奇 陳發(fā)明報(bào)道：日前，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》提出，將以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國資統(tǒng)一管理、企業(yè)分類監(jiān)督，著力破解國資布局結(jié)構(gòu)不合理等問題。

　　據(jù)了解，甘肅目前國資布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，大企業(yè)、大集團(tuán)數(shù)量偏少：全省818戶國有企業(yè)中，資產(chǎn)總額過千億元的僅有3戶，過百億元的僅有10戶。在甘肅省屬監(jiān)管企業(yè)中，競爭類企業(yè)占65.56%，功能類和公共服務(wù)類企業(yè)占34.44%。而甘肅競爭類企業(yè)又主要集中在傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)，原材料工業(yè)占工業(yè)增加值的比重在80%以上，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低。這種國資布局結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，也致使甘肅國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯，應(yīng)對市場變化能力弱。

　　為此，甘肅在明確國資監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，將科學(xué)界定國有企業(yè)的功能定位，運(yùn)用公司章程、法人治理結(jié)構(gòu)、任期制契約化管理等市場化方式的監(jiān)管手段，按照競爭類、功能類、公共服務(wù)類對企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。

　　“國有資本重點(diǎn)向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中。”甘肅省委副書記、省長劉偉平表示，甘肅將支持競爭類企業(yè)啟動(dòng)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的原材料工業(yè)補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，培育壯大新能源和新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。

　　同時(shí)，甘肅將支持功能類企業(yè)提高持續(xù)融資能力，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；加大對公共服務(wù)類企業(yè)的投入力度，增加公共產(chǎn)品供給，提高民生保障水平。

　　甘肅還提出“三個(gè)允許、兩個(gè)鼓勵(lì)、兩個(gè)目標(biāo)”的改革任務(wù)。“競爭類國有企業(yè)都允許發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國有企業(yè)投資項(xiàng)目都允許非國有資本參股，混合所有制企業(yè)允許實(shí)行員工持股?！备拭C省副省長黃強(qiáng)說，甘肅鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)。一方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，放大國有資本功能；另一方面引入外部監(jiān)督，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。