編者按：7月1日，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會在黑龍江省舉行，153個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)部門相關(guān)負責人參加。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，近年來，各示范區(qū)著眼發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅持因地制宜，突出各自特色，積極探索了一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。培訓交流期間，代表們紛紛表示，要借此機會，學習借鑒其他省市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，全面深化綜合配套改革，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。本報記者隨機采訪了其中16位代表，請他們談?wù)勏乱徊饺绾胃玫負斊瓞F(xiàn)代農(nóng)業(yè)探路先鋒的職責，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，敬請關(guān)注。

　　一手抓建設(shè)一手抓服務(wù)

　　四川省成都市副市長謝瑞武

　　四川成都是國務(wù)院確定的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，也是全國省會城市和副省級城市中唯一整市推進的首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。近年來，市委、市政府先后制定出臺了成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、成都市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、促進糧食適度規(guī)?；?jīng)營、推進“菜籃子”工程建設(shè)等政策措施，全面加大了耕地保護、農(nóng)田水利、道路、設(shè)施裝備、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等建設(shè)投入，在構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、培育壯大新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入機制、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系等方面取得了重要突破，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證、耕地保護基金、政策性蔬菜價格指數(shù)保險等創(chuàng)新工作走在了全國前列。黑龍江省規(guī)?；募Z食生產(chǎn)基地、先進的農(nóng)業(yè)信息化、一流的農(nóng)機設(shè)施裝備和創(chuàng)新的新型經(jīng)營主體培育等都處于全國領(lǐng)先水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗很值得學習。

　　下一步，主要工作有以下五個方面：

　　一是深化產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、收儲體系、風險分擔體系和處置體系，逐步消除農(nóng)村資產(chǎn)變資本的障礙。

　　二是加快園區(qū)基地建設(shè)。以實施“千斤糧、萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)村相融示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為抓手，強化以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，力爭到2017年形成全域灌溉的水利渠系，使全市高標準農(nóng)田占比率達到65%。

　　三是壯大新型經(jīng)營主體。強化政策扶持和資源整合，大力支持新型市場主體，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各類新型經(jīng)營主體加強標準化建設(shè)和品牌打造，充分發(fā)揮帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個帶動”作用。

　　四是提升專業(yè)配套服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進標準化基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)村新型合作金融服務(wù)機構(gòu)，積極面向農(nóng)村開展產(chǎn)權(quán)抵押融資、小額貸款等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)政策性保險，拓展保險品種范圍，加大財政補貼力度，進一步支持保險機構(gòu)提升服務(wù)水平。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，加快新品種、新技術(shù)的集成應(yīng)用，積極發(fā)展產(chǎn)學研聯(lián)盟。

　　五是營造良好發(fā)展環(huán)境。結(jié)合大城市帶大農(nóng)村的實際，通過規(guī)劃把以人為本、尊重自然、崇尚人文、適度規(guī)模、突出特色、生態(tài)環(huán)保等理念有機結(jié)合。堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合性載體，按照“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”和“全域、全程、全面小康”要求，推動“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設(shè)。

　　先行先試問路綠色發(fā)展

　　湖北省荊門市市長肖菊華

　　荊門市是湖北省唯一整市推進的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，也是“中國農(nóng)谷”、“柴湖振興”發(fā)展雙省級戰(zhàn)略實施地。我們將以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)培訓班的舉辦為契機，勇于改革創(chuàng)新，奮力先行先試，力爭通過五年的努力，把荊門建設(shè)成為中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

　　搶機遇之先，實施全地域規(guī)劃。堅持“三區(qū)”示范，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。即建設(shè)以科技、文化服務(wù)業(yè)為重點的屈家?guī)X“中國農(nóng)谷”核心區(qū)；以“兩型”農(nóng)業(yè)為重點的“荊三角”四化協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)；以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)田園、生態(tài)民居、生態(tài)人文為主要內(nèi)容的楊竹流域生態(tài)文明新農(nóng)村示范區(qū)。辦好“示范點”。創(chuàng)建鐘祥生豬產(chǎn)業(yè)、沙洋循環(huán)農(nóng)業(yè)、漳河新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)等13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，確?？煽?、可學、可推廣。打造“示范帶”。按照“連片種植、標準統(tǒng)一、配套完善”的要求，沿武荊高速、207國道、漢宜線等主要交通干線，打造經(jīng)濟和生態(tài)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

　　搶發(fā)展之先，加快全產(chǎn)業(yè)建設(shè)。緊扣“一高三新”，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以保障糧食安全、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位為目標，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，全面推廣新品種、新技術(shù)、新模式。圍繞“四個一批”，壯大產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2013年在全市率先成為“千億產(chǎn)業(yè)”為新起點，圍繞“四個一批”工程（一批有競爭力的龍頭企業(yè)、一批有影響力的知名品牌、一批50億元的加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工100億元的縣市區(qū)），實施“千億產(chǎn)業(yè)提升、百億企業(yè)培育、十億品牌創(chuàng)建”計劃，夯實產(chǎn)業(yè)支撐，做大產(chǎn)業(yè)集群。突出“一調(diào)一牌”，拓展農(nóng)業(yè)功能。圍繞唱響農(nóng)耕文化調(diào)、打好休閑農(nóng)業(yè)牌，重點打造一批具有地方特色的農(nóng)耕文化園（館），抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，辦好“荊門油菜花節(jié)”和“屈家?guī)X桃花節(jié)”等農(nóng)業(yè)旅游節(jié)會，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。

　　搶政策之先，推進全方位改革。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。建立市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善土地流轉(zhuǎn)機制，堅持“三同步四集中”（土地整理與土地流轉(zhuǎn)同步推進、遷村騰地與農(nóng)民轉(zhuǎn)移同步實施、項目建設(shè)與政策整合同步安排，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中、農(nóng)村商貿(mào)向市場集中），率先在“中國農(nóng)谷”核心區(qū)實現(xiàn)土地全域流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。大力推進農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，建立“訂單生產(chǎn)、定向供給”模式，構(gòu)建高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條。創(chuàng)新金融保險服務(wù)。引導金融資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，保障金融機構(gòu)農(nóng)村新增存款主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，探索建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生態(tài)優(yōu)先

　　北京市順義區(qū)區(qū)長盧映川

　　在參加全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會期間，實地領(lǐng)略了以“大水利、大農(nóng)機、大科技、大合作”為特征的黑龍江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，并在示范區(qū)組織管理、設(shè)施裝備、體制機制、科技推廣、投融資方式等方面學習了黑龍江有關(guān)市縣的好做法、好經(jīng)驗，深感收獲很大，受益匪淺。

　　下一步，總的思路是，立足首都城市戰(zhàn)略功能定位，堅持“量水發(fā)展、基礎(chǔ)保障、生態(tài)優(yōu)先”原則，大力推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能提升和轉(zhuǎn)型升級，推動順義國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在更高起點上又好又快發(fā)展。

　　立足首都功能定位，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是大力促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。有序退出高耗水作物，全面推廣節(jié)水措施，積極應(yīng)用微灌、噴灌等先進節(jié)水技術(shù)，強化灌溉用水標準管理，全區(qū)灌溉水利用系數(shù)達到0.75以上。二是堅決控制農(nóng)業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立重點水源保護地及人口集中區(qū)域畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步退出機制。糧田全面實現(xiàn)保護性耕作，增加生物覆蓋，減少冬季揚塵，降低水分蒸發(fā)。三是積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對污染嚴重、規(guī)模小、效益低的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)退出。重點發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品精細加工、配送為主，資源消耗低的高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)。

　　以“新三起來”為抓手，推動農(nóng)村改革縱深發(fā)展。一是強化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。5年內(nèi)全面完成區(qū)內(nèi)60萬畝土地確權(quán)登記頒證工作；做好北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點工作，以高麗營鎮(zhèn)為試點，做好規(guī)劃調(diào)整、組織騰退、開發(fā)利用等工作。二是深化農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)加大農(nóng)村基層干部技能培訓，提升鎮(zhèn)、村干部能力；建立順義區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，與全市產(chǎn)權(quán)交易平臺對接，全面推廣村級資產(chǎn)在線交易，通過競價提高交易價格。三是完善農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)機服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等專業(yè)合作社；以龍頭企業(yè)帶動為重點，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新體系，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。

　　發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，展示首都農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)。一是以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進糧食規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)、標準化建設(shè)、社會化服務(wù)，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。二是提升“菜籃子”應(yīng)急保障功能。積極落實全市菜田補貼政策；規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步完成全區(qū)剩余1.8萬畝老舊設(shè)施改造；全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售收入力爭突破200億元；做好農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款推進工作。三是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。積極創(chuàng)建北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)、示范鎮(zhèn)和“菜籃子”工程優(yōu)級標準化生產(chǎn)基地，引導生產(chǎn)單位開展“三品一標”申報認定和標準化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　田園之美在于可持續(xù)

　　北京市房山區(qū)區(qū)長祁紅

　　房山區(qū)地處北京西南，山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，是典型的特大型城市周邊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。近年來，房山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，確定了“平原建園區(qū)、淺山聚酒莊、深山抓溝域”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力打造與世界城市建設(shè)和首都發(fā)展相適應(yīng)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　高端園區(qū)建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。著力打造中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷、高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園、景觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷占地總面積1.72萬畝，遵循基本農(nóng)田不減少、農(nóng)民全部上樓、勞動力充分就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的原則，建設(shè)國際一流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)園以房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)為核心起步區(qū)，帶動10個淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高端葡萄酒產(chǎn)業(yè)，按照原產(chǎn)地、標準化、高質(zhì)量、品牌化酒莊酒發(fā)展原則，將房山打造成中國高水準、大規(guī)模的世界級葡萄酒莊集群，國內(nèi)最具市場競爭力的酒莊會展和貿(mào)易中心，北京低碳企業(yè)總部和休閑度假區(qū)。借助“磨盤柿、食用菌”全國一村一品示范村鎮(zhèn)品牌，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。食用菌產(chǎn)業(yè)著力打造全區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一品牌，建立“二商首誠健康產(chǎn)業(yè)園”，開發(fā)食用菌及蟲草系列健康食品，促進食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　打造“四季房山·大美田園”凸顯農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加重要的突出位置，通過養(yǎng)育綠色森林，改善河流水系，植補生態(tài)景觀，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)“四季房山·大美田園”，實現(xiàn)城在林中、路在綠中、人在景中。沿重點交通路線和鄉(xiāng)村旅游黃金線，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建“三線五區(qū)”和“五田六園”的景觀農(nóng)業(yè)布局模式。韓村河“天開花?！薄㈤L溝“水岸花田”、琉璃河“古橋荷苑”等景觀農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成鄉(xiāng)村旅游黃金線，生態(tài)休閑功能凸顯，備受市民青睞。實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)工程，集中打造一批標準園、精品園和示范園，將主要農(nóng)田建成“安全美麗田園”。

　　嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，叫響房山農(nóng)業(yè)品牌。加速農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變。嚴格投入品管理，擴大檢測范圍，建立監(jiān)測溯源信息系統(tǒng)，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｂ鋵嵿l(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，以京之源公司為試點，以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系建設(shè)。組織區(qū)內(nèi)知名企業(yè)參展農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展洽會、訂貨會，走出房山打造區(qū)域品牌，培育新增北京著名、全國馳名商標。此外，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食種植，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，控制畜禽養(yǎng)殖，增加林水面積，著力打造綠色可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加強京冀協(xié)作發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等方面，深化合作，探索實踐“區(qū)外建基地、區(qū)內(nèi)精加工”等合作模式，實現(xiàn)區(qū)域合作、共贏發(fā)展。

　　科技做支撐豐收有保障

　　天津市武清區(qū)區(qū)長羅福來

　　全面深化農(nóng)業(yè)改革、解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有不同的實施路徑可以選擇，有眾多的發(fā)展模式需要探索。武清作為天津的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，是全國21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點中、唯一一個以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的創(chuàng)建單位。自2012年啟動示范區(qū)建設(shè)以來，我們按照“三提升、兩帶動、兩培育”的思路，著力提升農(nóng)業(yè)抵抗風險能力、發(fā)展效益和服務(wù)生態(tài)環(huán)境能力，不斷強化科技帶動、項目帶動，走出了一條具有武清特色的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

　　抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強“一個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、兩個新興主導產(chǎn)業(yè)”作為增實力、上水平的關(guān)鍵。在繼續(xù)擴大規(guī)模的同時，加快調(diào)整種植養(yǎng)殖品種、推廣依標生產(chǎn)，著力提升主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。今年內(nèi)完成6萬畝種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，三年完成20萬畝調(diào)整任務(wù)，確保到2015年高標準蔬菜種植面積達到20萬畝，糧食單產(chǎn)達到525公斤、超出全國平均水平40%。

　　抓高效農(nóng)業(yè)，提升都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，要抓住三個重點：一是設(shè)施農(nóng)業(yè)，進一步強化政策扶持、優(yōu)化設(shè)施布局，集中打造沿河沿路設(shè)施農(nóng)業(yè)帶和一批示范園區(qū)，確保每年新增設(shè)施面積1萬畝以上。二是休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成中草藥園等一批休閑體驗節(jié)點項目，每年新發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂100家以上。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)，在積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、嚴控農(nóng)業(yè)污染的同時，進一步加大水綠生態(tài)建設(shè)投入，每年新增林地5萬畝以上，建成津北森林公園、大黃堡濕地等生態(tài)景觀亮點，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一。

　　抓新型經(jīng)營體系培育，激發(fā)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。圍繞深化農(nóng)業(yè)改革，突出以下幾個方面：一是組織化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，每年新增農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)100家以上，到2015年確保全部農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。二是市場化，進一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通新機制，以農(nóng)產(chǎn)品直供直銷為重點，年內(nèi)對接京津企業(yè)、院校和超市總量達到4000家，全面樹立“京津鮮菜園”品牌。三是規(guī)?；?，大力推進農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)改革，積極探索土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的模式和途徑，確保到2015年全區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達到70%以上。

　　抓綜合要素支撐，為都市型農(nóng)業(yè)提供有力保障。一是強化科技支撐，全面完成全國農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)，確保每年新培育推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)100項以上，確保到2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)出科技貢獻率達到65%。二是強化設(shè)施支撐，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，確保投入3億元以上，每年新增高標準農(nóng)田5萬畝、新建改造橋閘涵30座以上。三是強化現(xiàn)代農(nóng)民支撐，積極推進新型農(nóng)民培訓工程，每年培訓新型農(nóng)民2萬人次，為都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。

　　種好責任田建設(shè)噸糧市

　　江蘇省泰州市市長陸志鵬

　　參加這次全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會，我們不僅領(lǐng)略了北國糧倉的千里沃野風光，而且親身感受了“大規(guī)模、大機械、大合作、大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)恢宏氣勢。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的泰州市，我們將認真貫徹這次會議精神，種好責任田，打好泰州糧，在糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效和體制機制創(chuàng)新上探索出一條東部沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。

　　以“噸糧市”建設(shè)為目標，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新基礎(chǔ)。一是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的高標準農(nóng)田建設(shè)要求，到2016年，全市高標準農(nóng)田比重70%以上，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平95%以上。二是加快農(nóng)業(yè)機械化進程。以主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)機械化、秸稈還田機械化、農(nóng)機服務(wù)社會化為重點，發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、維修、租賃等社會化服務(wù)。三是建立可持續(xù)發(fā)展機制。加強耕地保護和地力建設(shè)，全面推行農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。建立最嚴格的覆蓋全程的食品安全監(jiān)管制度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　以園區(qū)建設(shè)為載體，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向。重點打造城北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊，加快建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目，將永久性高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地打造成糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國家產(chǎn)糧大縣興化市建成百萬畝糧食高產(chǎn)增效示范區(qū)。推進產(chǎn)業(yè)集聚，打造糧食加工集中區(qū)，高起點配套建設(shè)興化稻米加工集中區(qū)、泰興面粉加工集中區(qū)、興化主食食品加工集中區(qū)和靖江糧食物流園區(qū)。

　　以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，推進農(nóng)業(yè)科技新水平。強化技術(shù)集成，遵循良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、高產(chǎn)高效同步、主產(chǎn)主業(yè)協(xié)調(diào)原則，重點推廣稻麥精確定量栽培等10大配套技術(shù)，創(chuàng)建糧食萬畝示范片100個。全市建立萬畝以上稻麥良種繁育基地5~6個，農(nóng)作物區(qū)試站4個，積極培育江蘇紅旗種業(yè)集團，到2016年主要農(nóng)作物種子年加工量8000萬公斤以上。

　　以規(guī)模經(jīng)營為方向，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系。一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與改革試點的姜堰區(qū)整體推進，其他市（區(qū)）不低于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制推進。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建設(shè)一批主體有資質(zhì)、經(jīng)營有規(guī)模、作業(yè)有裝備、生產(chǎn)有標準、產(chǎn)出有效益、風險有保障、管理有規(guī)范、社會有信譽的“八有”示范性“家庭農(nóng)場”。三是加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。突出加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

　　以改革創(chuàng)新為突破，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資新機制。整合資源，加大財政、金融、保險支持力度，市財政每年安排5000萬元，各市（區(qū)）財政都安排一定資金支持示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新體制機制，大力推廣陽光信貸，繼續(xù)實行糧食保險財政兜底政策，并逐步提高保險額度。

　　借勢突破打造丘區(qū)樣板

　　四川省南充市委常委楊建華

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于增強農(nóng)業(yè)國際競爭力、應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展都具有非常重要的意義，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求。我深切體會到園區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本載體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，可以有效集聚土地、資金、科技、人才等資源要素，推動農(nóng)業(yè)大規(guī)模、成體系、全鏈條發(fā)展，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。我深切體會到提質(zhì)增效是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要義。以規(guī)模化提高產(chǎn)量、以標準化提高品質(zhì)、以品牌化提高聲譽、以市場化提高效益，這是黑龍江等地在農(nóng)業(yè)發(fā)展中探索出來的寶貴經(jīng)驗，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我深切體會到深化改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力源泉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，取得了巨大成就，也遇到了一些深層次的矛盾和問題，必須依靠深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革來有效破解，以改革促發(fā)展，靠改革增活力。

　　下一步，我們要圍繞打造“西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板的目標，重點在“五區(qū)”建設(shè)上再下功夫、再求突破。

　　在建設(shè)丘陵地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)上再下功夫、再求突破。遵循“夯基礎(chǔ)、擴范圍、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的要求，大力推進示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升示范區(qū)綜合生產(chǎn)能力。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬三大特色產(chǎn)業(yè)為重點，全域推廣新品種、新技術(shù)、新模式，積極推進標準化生產(chǎn)，全面推進示范區(qū)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在建設(shè)新型經(jīng)營主體培育區(qū)上再下功夫、再求突破。進一步完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持獎補、種糧大戶再補貼、涉農(nóng)項目由合作社承擔等政策措施，扶持發(fā)展真正有實力、真心搞農(nóng)業(yè)、真情帶農(nóng)民的新型經(jīng)營主體，大力培育職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

　　在建設(shè)產(chǎn)銷一體發(fā)展先行區(qū)上再下功夫、再求突破。不斷完善示范區(qū)市場體系發(fā)展規(guī)劃，全面啟動規(guī)?；N養(yǎng)基地的產(chǎn)地商品化處理和倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)超對接”和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，形成產(chǎn)銷銜接、一體發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

　　在建設(shè)資源要素投入集中區(qū)上再下功夫、再求突破。積極探索涉農(nóng)項目整合機制，確保涉農(nóng)項目資金80%以上整合到示范區(qū)。積極做大市農(nóng)業(yè)融資擔保公司規(guī)模，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等金融服務(wù)機構(gòu)，全面開展以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、訂單等抵質(zhì)押貸款為主要內(nèi)容的金融改革，積極開展特色農(nóng)業(yè)保險試點。

　　在建設(shè)農(nóng)村全面小康樣板區(qū)上再下功夫、再求突破。按照“全域、全程、全面小康”的思路，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先行、因地制宜、農(nóng)民主體，科學布局新農(nóng)村綜合體和新村聚居點，配套推進農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展。

　　示范引領(lǐng)讓農(nóng)業(yè)更加智慧

　　江蘇省無錫市副市長劉霞

　　無錫地處江蘇省南部，長三角中部，面積4687平方公里，現(xiàn)有基本農(nóng)田1108平方公里。無錫將結(jié)合實際，進一步改革創(chuàng)新，示范先行，奮力建設(shè)生態(tài)智慧型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機制，在特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上示范先行。強化規(guī)劃優(yōu)化。重點規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；旧a(chǎn)基地、永久性蔬菜生產(chǎn)基地、高效園藝基地、現(xiàn)代漁業(yè)基地、有機農(nóng)業(yè)基地。強化高標準農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)加強高標準農(nóng)田水利建設(shè)，以構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的“旱能澆、澇能排”農(nóng)田排灌體系為重點，不斷加大高標準農(nóng)田建設(shè)水平。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。完善多層次農(nóng)業(yè)綜合檢測體系，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。強化園區(qū)績效考評。對全市128家重點園區(qū)進行綜合評價，作為項目支持、導向激勵的重要依據(jù)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對全市園區(qū)實行實時監(jiān)測、動態(tài)管理，建立公開考評競爭機制。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上示范先行。加快適度規(guī)模經(jīng)營。深化土地承包經(jīng)營權(quán)改革，加快推進農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。創(chuàng)新經(jīng)營主體。努力形成以家庭農(nóng)場、合作社為骨干，龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以社會化服務(wù)為保障的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培育。依托高等院校與園區(qū)合作，重點加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培訓和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓，培養(yǎng)一批現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新社會化服務(wù)體系。積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)需求為導向，公共服務(wù)機構(gòu)為依托，以經(jīng)濟合作組織和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技支撐機制，在生物農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)上示范先行。做大生物農(nóng)業(yè)。重點實施種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用工程、現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新工程和“育繁推一體化”企業(yè)培育工程。加快農(nóng)用生物制品研發(fā)，在動植物生物反應(yīng)器、生物食品、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物飼料和生物肥料研發(fā)上取得新突破。做特智慧農(nóng)業(yè)。以全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地建設(shè)為契機，發(fā)揮無錫國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，推廣智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)保障機制，在可持續(xù)發(fā)展上示范先行。加強生態(tài)保護。以太湖水治理為核心，推進濕地修復(fù)、林業(yè)修復(fù)、水體修復(fù)，構(gòu)建全方位、立體式的生態(tài)保護體系，加快濕地公園、濕地保護小區(qū)建設(shè)，實施控制性種養(yǎng)水生植物工程，加強森林培育和林業(yè)有害生物防治。嚴格環(huán)境治理。推進土壤測土配方改良，推廣配方肥、有機肥、生物農(nóng)藥等環(huán)保型投入品，加強養(yǎng)殖場環(huán)境綜合整治、氮磷生態(tài)攔截、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程建設(shè)，促進太湖水環(huán)境持續(xù)改善。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推廣“豬-沼-菜”等循環(huán)經(jīng)濟模式，延長循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　改革創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　山東省平度市市長楊釗賢

　　作為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和副省級城市中唯一入選的農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點單位，我們將緊緊圍繞保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以撬動資本、集成技術(shù)等現(xiàn)代要素投入為抓手，以健全產(chǎn)業(yè)體系、擴大經(jīng)營規(guī)模、提高綜合效益為主攻方向。

　　一是做好改革這篇文章。以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為核心，扎實推進經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融保險制度改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

　　狠抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。做好職業(yè)農(nóng)民培育，借助農(nóng)民培訓下鄉(xiāng)工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民。做精專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，探索采取土地經(jīng)營權(quán)信托、帶地入社、股權(quán)化等方式實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營。做優(yōu)農(nóng)民合作社，通過重點培育、典型示范、規(guī)范發(fā)展。

　　狠抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。今年內(nèi)全部完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、居民房屋所有權(quán)權(quán)屬確認、登記頒證，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。穩(wěn)妥推進“三置換”產(chǎn)權(quán)改革試點，選定12個群眾基礎(chǔ)好、“兩委”班子強、經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模達到1000萬元的村莊（社區(qū)），率先開展集體產(chǎn)權(quán)股份制改革。

　　狠抓農(nóng)業(yè)金融保險服務(wù)創(chuàng)新，提供有效資金保險保障。在土地經(jīng)營權(quán)抵押融資實現(xiàn)破題基礎(chǔ)上，組建成立注冊資本2億元的國有獨資融資性擔保公司，探索建立村級融資擔?；稹Ｍ卣罐r(nóng)業(yè)保險承保范圍，將蔬菜、果品等經(jīng)濟作物和蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施納入保險范圍，并適當提高賠付率，實現(xiàn)政策性保險100%全覆蓋。

　　二是做好建設(shè)這篇文章。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為核心，突出抓好物質(zhì)裝備、特色園區(qū)和重點項目建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　狠抓設(shè)施裝備提升，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障。整合涉農(nóng)資金，每年集中5~8億元資金投向水利設(shè)施建設(shè)維護，全面改善農(nóng)田水利條件，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。加大農(nóng)機具購置補貼力度，構(gòu)建從深耕、播種到收儲一條龍式農(nóng)機服務(wù)，力爭2015年全市農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到92%以上。

　　狠抓糧經(jīng)作物發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。鞏固提升傳統(tǒng)糧油，實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，集成推廣小麥—玉米—花生兩年三作增產(chǎn)模式，加快建設(shè)20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建大片和30個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方，穩(wěn)固噸糧市水平。

　　狠抓重大項目建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和冷鏈物流體系建設(shè)，積極構(gòu)建國際化農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品埠外境外展示展銷常態(tài)化。著力抓好投資50億元的大澤山生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)等重點項目，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范亮點，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

　　“三大通道”激活農(nóng)業(yè)潛能

　　浙江省平湖市委書記翁建榮

　　近年來，平湖結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展基礎(chǔ)，以流轉(zhuǎn)土地擴大經(jīng)營規(guī)模，以強化服務(wù)提高效益，走出了一條具有平湖特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。近幾年的探索和實踐，也讓我們形成了幾點體會和共識。

　　一是思路求“活”——打通規(guī)模土地流轉(zhuǎn)通道。平湖積極探索創(chuàng)新整村流轉(zhuǎn)等土地流轉(zhuǎn)機制，使土地等農(nóng)業(yè)資源合法向有能力的經(jīng)營大戶集中，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。創(chuàng)新組織機制，2007年平湖成立了浙江省內(nèi)第一家土地股份合作社——渡船橋土地股份合作社，使土地流轉(zhuǎn)有了自己的業(yè)主單位。目前，全市已經(jīng)建立土地股份合作社14家。創(chuàng)新規(guī)模流轉(zhuǎn)機制，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、維護農(nóng)民“三權(quán)”（即土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)收益權(quán)、農(nóng)業(yè)用工優(yōu)先權(quán)）、跟農(nóng)民算好“三賬”（即土地即期收益賬、整體產(chǎn)出效益賬和長期發(fā)展得益賬）的基礎(chǔ)上，全村487戶農(nóng)戶全部自愿簽訂整戶土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)面積達到2801.8畝。在姚浜整村流轉(zhuǎn)試點成功帶動下，全市已有11個村實現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)總面積達到15.8萬畝，流轉(zhuǎn)率達49.6%。

　　二是資源挖“潛”——打通“三位一體”服務(wù)通道。近年來，平湖通過大膽實踐，強化資源整合，完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)功能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力保障。創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗”，推進生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作融合發(fā)展，建立“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)立了“金土地”、豐收小額貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品，成立平湖市新當湖資金互助專業(yè)合作社，首創(chuàng)土地流轉(zhuǎn)風險防范服務(wù)機制，政策性農(nóng)業(yè)貸款擔保服務(wù)機構(gòu)累計擔保貸款4億多元，有力地支持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。構(gòu)建全方位服務(wù)體系，建成市鎮(zhèn)村三級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，市級設(shè)立綜合農(nóng)技推廣中心，各鎮(zhèn)街道設(shè)置農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，各村建立村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。創(chuàng)建浙江省內(nèi)首家“12316”為農(nóng)服務(wù)中心，健全“全過程”服務(wù)機制。

　　三是定位瞄“準”——打通特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道。特色規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞加快生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標，全面實施“238”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略（2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、3個省級主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，8個特色農(nóng)業(yè)精品園）。目前已建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)107個、面積10.05萬畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)1個、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個、特色農(nóng)業(yè)精品園8個。特色產(chǎn)業(yè)支撐。平湖自2003年起開始探索“稻草—蘑菇—蘆筍”循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式，不僅有效解決了蘑菇廢料的污染問題，也催生了種植新產(chǎn)業(yè)蘆筍的發(fā)展。同時在27個產(chǎn)業(yè)園和100戶規(guī)模大戶中大力開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設(shè)，重點培育循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，包括糧經(jīng)結(jié)合“萬元千斤”、內(nèi)塘蝦、鱉、草、鵝等水產(chǎn)生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，單位產(chǎn)出率比同類產(chǎn)出增效5%以上。

　　立足資源優(yōu)勢叫響地域品牌

　　黑龍江省慶安縣委書記孫景山

　　作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的代表，有幸參加了在黑龍江召開的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了更高層面的認識，同時也更加堅定了慶安縣建設(shè)一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的信心和決心。今后，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，堅持“五化”并進，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。

　　一是大力推進以精深加工為主導的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進一步提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮慶安生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，叫響“中國綠色食品之鄉(xiāng)”品牌。實行“基地+企業(yè)+市場”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，重點打造國家和省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的水稻產(chǎn)業(yè)鏈，大豆產(chǎn)業(yè)鏈，玉米、紅高粱產(chǎn)業(yè)鏈。特別是突出打造綠色水稻產(chǎn)業(yè)，利用“慶安大米”被評為區(qū)域地理標志產(chǎn)品保護品牌的機遇，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴大高標準種植基地，提升大米品質(zhì)，拓展綠色有機高端米銷售渠道，擦亮“慶安大米”品牌，提升農(nóng)業(yè)核心競爭力。

　　二是大力推進以新型經(jīng)營主體建設(shè)為核心的規(guī)?；ㄔO(shè)，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶家庭農(nóng)場和農(nóng)機合作社等新型經(jīng)營主體大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建立縣鄉(xiāng)村屯四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，有序推進土地向新型經(jīng)營主體集中。

　　三是大力推進以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的水利化建設(shè)，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，積極爭取國家和省政策性項目。整合財政、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、國土、農(nóng)委等部門項目資金6億元，集中打造20萬畝高標準水田，推進小池變大方，增強土壤培肥地力水平。謀劃實施十六道崗水庫大型水利控制工程，解決季節(jié)性洪澇干旱成災(zāi)問題，增加100萬畝自流水灌溉面積。深入推進呼蘭河大灌區(qū)配套建設(shè)，使農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高5個百分點。

　　四是大力推進以農(nóng)機合作社為載體的機械化建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。加強已建成的12個千萬元大型農(nóng)機合作社和4個500萬元農(nóng)機合作社管理，爭取已經(jīng)申報的10個水田農(nóng)機合作社盡快建設(shè)，增加大馬力機械和高科技機械數(shù)量，推廣深松整地、玉米收獲、水稻機擺、精量播種等機械作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)作業(yè)標準。

　　五是大力推進以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的科技化建設(shè)，進一步提升農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。不斷完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、服務(wù)體系，建立選育、引進、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種業(yè)體系，不斷改良水稻、玉米當家品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)。推廣水田節(jié)水灌溉、超早缽育、智能催芽、工廠育秧和玉米大壟通透栽培等種植新技術(shù)，增加糧食產(chǎn)量。擴大飛機航化作業(yè)面積，實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　加快體制機制變革突破

　　四川省蒼溪縣委書記何海生

　　蒼溪縣地處四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，耕地面積55萬畝，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口66萬，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。為深入貫徹落實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會精神，蒼溪縣將緊扣“四化同步”戰(zhàn)略，立足實際探索兩個“四位一體”路徑，建設(shè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、供給保障安全、綜合效益高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　構(gòu)建“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。結(jié)合山丘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，探索出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是做大特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建適度規(guī)?；?jīng)營平臺。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)為抓手，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，構(gòu)建起山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營平臺。到2018年，連片建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體10個，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植面積達到50萬畝。二是做強新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建新型經(jīng)營主體培育平臺。把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園作為一個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，配套完善社區(qū)公共服務(wù)中心，讓農(nóng)村社區(qū)居民享受與城鎮(zhèn)居民同質(zhì)化的服務(wù)，使社區(qū)具備培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能。三是做美鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變平臺。堅持一個園區(qū)就是一個生態(tài)景區(qū)，把民俗鄉(xiāng)情文化、田園農(nóng)耕體驗文化、生態(tài)庭院文化與產(chǎn)業(yè)有機融合，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+文化+旅游”的特色鄉(xiāng)村旅游，促進田園變公園、產(chǎn)區(qū)變景區(qū)。四是做實農(nóng)村改革試驗區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，配套建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地交易平臺，推進農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的資產(chǎn)化、資本化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　構(gòu)建“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制。探索統(tǒng)籌規(guī)劃、資金整合、社會服務(wù)、安全生產(chǎn)“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進機制。一是創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃機制。編制《蒼溪縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)與新村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)相融互動。二是創(chuàng)新資金整合機制。出臺《蒼溪縣深化和規(guī)范涉農(nóng)資金整合工作辦法》，建立“財政項目+業(yè)主投入、農(nóng)戶投入、社會投入、金融支持”相配套的“1+4”農(nóng)業(yè)融資體系，確保每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目投入2億元以上，農(nóng)民自主投入2億元以上，社會投入1.5億元以上。三是創(chuàng)新社會化服務(wù)機制。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷、保險、金融、農(nóng)業(yè)融資擔保等服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)合作組織。建設(shè)江南現(xiàn)代物流園區(qū)、獼猴桃工業(yè)園區(qū)、四川省獼猴桃出口檢疫示范區(qū)，大力推廣訂單農(nóng)業(yè)。四是創(chuàng)新安全生產(chǎn)保障機制。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級質(zhì)檢體系，建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量檢測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量檢測站、村社建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量檢測點，構(gòu)建質(zhì)量可追溯體系。

　　揚優(yōu)勢顯特色走新路

　　山東省滕州市市長遠義彬

　　近期，我參加了全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會，參觀了黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社等現(xiàn)場，與一些先進示范區(qū)進行了探討交流。通過這次培訓，解放了思想，開闊了視野，看到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，進一步激發(fā)了滕州加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的動力和熱情。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不能復(fù)制，體制機制可以學習借鑒。滕州作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點，將認真學習借鑒黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，因地制宜，突出特色，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，努力建設(shè)一流的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　一是學習主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培植壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。滕州市作為主導產(chǎn)業(yè)帶動型國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將綜合利用財政、金融、保險等多種手段，規(guī)模發(fā)展糧食、蔬菜、畜牧三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，圍繞西南部優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)40萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)；圍繞北部精細蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)高效示范區(qū)；圍繞東部畜牧林果產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)10萬畝農(nóng)牧循環(huán)示范區(qū)。

　　二是借鑒糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，強化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。黑龍江省作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要商品糧基地，扎實推進規(guī)?；?、水利化、機械化、科技化建設(shè)，糧食總產(chǎn)量、商品量等指標連續(xù)多年位居全國第一。滕州將以創(chuàng)新“田園場”建設(shè)機制為重點，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主平臺，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)重點項目，實行資金捆綁打包使用，集中用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打造一批高標準農(nóng)田、高效特色產(chǎn)業(yè)園、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。

　　三是推動新型合作經(jīng)營，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。滕州將結(jié)合本地實際，積極推動土地、資金、勞務(wù)等股份合作，推廣“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營模式，以家庭農(nóng)戶為生產(chǎn)主體，合作社作為提供“產(chǎn)前團購農(nóng)資、產(chǎn)中技術(shù)指導、產(chǎn)后直接購銷”綜合服務(wù)的主體，推進“合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”生產(chǎn)經(jīng)營模式，探索以農(nóng)戶為主體、規(guī)模適度、服務(wù)配套的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營新路子。

　　四是強化服務(wù)職能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。創(chuàng)新管理體制機制，整合部門職能，形成示范區(qū)建設(shè)合力；優(yōu)化主體培育機制，采取以獎代補、直接補貼、貸款貼息等方式加大農(nóng)業(yè)投入，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金難題。健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，引導金融機構(gòu)開發(fā)“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)）抵押、農(nóng)機具抵押貸款，訂單、保單等質(zhì)押貸款，規(guī)范發(fā)展“民辦、民管、民受益、民擔風險”的農(nóng)民資金互助合作。

　　“六型農(nóng)業(yè)”筑起優(yōu)質(zhì)糧倉

　　吉林省榆樹市市長李洪亮

　　榆樹市地處松遼平原腹地，位于長春、哈爾濱、吉林三大城市構(gòu)成的三角區(qū)中心，被譽為“天下第一糧倉”。近年來，榆樹市以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)各項工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷躍上新臺階。榆樹市將緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展“六型農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建支撐體系，突出改革創(chuàng)新，全力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。每年計劃拿出1000萬元，扶持土地托管經(jīng)營、“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”等七種經(jīng)營模式發(fā)展，提高規(guī)模經(jīng)營發(fā)展水平。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)揮涉農(nóng)項目整合效應(yīng)，統(tǒng)籌配套實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抵御自然風險和市場風險能力。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗、示范、高產(chǎn)攻關(guān)田為示范載體，在良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合等增產(chǎn)措施上進行重點攻關(guān)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。以玉米化工、畜禽加工、白酒釀造等主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進優(yōu)質(zhì)糧食、綠色食品、特色產(chǎn)品生產(chǎn)，加強品牌建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展安全農(nóng)業(yè)。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品入戶終端管理，健全農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，推進聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常檢測機制，提高對質(zhì)量安全的監(jiān)控能力。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。投資1045萬元，建設(shè)5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息監(jiān)測點，適時獲取農(nóng)作物自身要素和環(huán)境要素信息，實現(xiàn)信息自動采集、動態(tài)監(jiān)測、定向指導，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理智能化。

　　構(gòu)建支撐體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。重點在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷銜接、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，建設(shè)新體系，推進橫向合作、縱向延伸，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策新體系。堅持“試點先行、政策跟進”原則，探索財政、金融支農(nóng)新方式，完善各項政策機制。嚴守耕地紅線，多措并舉保護黑土地資源。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障新體系。重點探索新型融資機制，破解新型經(jīng)營主體發(fā)展中遇到的資金瓶頸。按照“政府補貼、農(nóng)民參與”的辦法，推動政策性農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保收益”轉(zhuǎn)變，降低規(guī)模經(jīng)營風險。

　　突出改革創(chuàng)新，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。提升農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平。拓寬社會化服務(wù)領(lǐng)域，讓新型經(jīng)營主體承擔更多的服務(wù)職能，實現(xiàn)良種良法直接到田，科技人員直接入戶。加快新型經(jīng)營主體發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向新型經(jīng)營主體傾斜，堅持先建后補，提高新型經(jīng)營主體發(fā)展能力。完善農(nóng)業(yè)補貼政策，新增農(nóng)業(yè)補貼資金重點向種糧實體傾斜，做到多種多補，不種不補。推進財政支農(nóng)方式改革。通過項目打捆、資金打包等方式，支持重點項目、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的工程建設(shè)。拓寬“三農(nóng)”投融資渠道。探索實施林權(quán)、蔬菜大棚、畜禽產(chǎn)品抵押等貸款品種試點，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)、集體土地入市“三項試點”，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。

　　讓示范區(qū)成為改革“試驗田”

　　江蘇省太倉市市長杜小剛

　　此次參加全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會，考察學習典型單位的先進做法，座談交流各地發(fā)展經(jīng)驗，系統(tǒng)領(lǐng)會農(nóng)業(yè)部對示范區(qū)建設(shè)的要求精神與目標任務(wù)，對我們在更高起點上，把示范區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、深化農(nóng)業(yè)改革的“試驗田”意義重大。就下一步太倉市示范區(qū)建設(shè)工作思考如下：

　　圍繞協(xié)調(diào)好“政府、集體、企業(yè)、農(nóng)民”關(guān)系，抓機制創(chuàng)新。市鎮(zhèn)兩級政府作為示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織者和推動者，要在目標定位、規(guī)劃設(shè)計、任務(wù)落實等方面進一步下功夫，細化工作方案。村集體要切實負起推進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局落實生產(chǎn)等責任。企業(yè)（合作社）作為經(jīng)營主體，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和內(nèi)在規(guī)律，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)民一方面需要通過培訓教育，提高從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的技能，同時，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善利益分配制度，增加他們在土地承包權(quán)上的資產(chǎn)收益。

　　圍繞協(xié)調(diào)好“產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)、效益”關(guān)系，抓規(guī)劃落地。太倉“四加一”（16萬畝永久性水稻、10萬畝蔬菜、8萬畝林果綠化、6萬畝水產(chǎn)，加休閑農(nóng)業(yè)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)定位，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度、產(chǎn)業(yè)之間生態(tài)鏈和增值鏈的建立、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護要求等方面，還是停留在定性分析上。今后示范區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落地，將細化考量生態(tài)循環(huán)配套產(chǎn)業(yè)布置，在特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，以實現(xiàn)種植業(yè)秸稈全量綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用與農(nóng)田土壤培肥耦合等條件為標準，細化一主多副的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，把太倉建成現(xiàn)代化的魚米之鄉(xiāng)、田園城市。

　　圍繞協(xié)調(diào)好“裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)”關(guān)系，抓實現(xiàn)途徑。今后一段時間，每年推進一批高標準農(nóng)田建設(shè)項目，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平；全面實施高性能農(nóng)機補貼獎勵政策，提高農(nóng)機化作業(yè)效率；建設(shè)農(nóng)機維修保養(yǎng)、農(nóng)民教育培訓和技能鑒定、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示基地等公共服務(wù)平臺；提高農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在生產(chǎn)、管理、對接市場等方面的運用和服務(wù)水平。

　　圍繞協(xié)調(diào)好“園區(qū)、基地、農(nóng)場、市場”關(guān)系，抓示范推廣。圍繞主導產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，扶持農(nóng)場（合作社）在園區(qū)內(nèi)建專業(yè)化基地，搭建園區(qū)公共服務(wù)平臺引領(lǐng)農(nóng)場（合作社）采用先進生產(chǎn)管理方式，創(chuàng)造園區(qū)對接市場的良好條件，并輻射惠及周邊地區(qū)，從而形成以點帶面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。近階段，將以扶持合作農(nóng)場發(fā)展為重點，示范推廣集體經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式；以3萬畝現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，示范推廣糧食全程機械化與“種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式；以省級“菜籃子”基地和各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，示范推廣經(jīng)濟作物高效生產(chǎn)模式等。

　　農(nóng)民增收是核心任務(wù)

　　浙江省慈溪市市長施惠芳

　　這次參與經(jīng)驗交流，收獲頗多：零距離地學習到中央有關(guān)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計，切實感受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改革創(chuàng)新力度。既使我們準確把握到了中央的新政策和新部署，又使我們深入領(lǐng)悟到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新問題和新對策；培訓班安排現(xiàn)場參觀廣袤的黑土地上崛起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時全國不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)作了典型發(fā)言和相互交流，盡管由于地域差異，其發(fā)展模式不可能簡單復(fù)制，但他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中形成的建設(shè)經(jīng)驗、創(chuàng)新體制、試點改革，為慈溪市推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供了很好的理念。

　　慈溪作為工業(yè)化和城市化水平相對較高的東部沿海地區(qū)新興城市，近年來在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、拓展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、培育家庭農(nóng)場等方面創(chuàng)造出許多“慈溪經(jīng)驗”。今后一個時期，我們將緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心任務(wù)，重點做好“三二一”文章，全力推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得更大實效。

　　堅持以“三化推進”為主方向，在扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是以工業(yè)化成果推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，充分拉動工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是以城鎮(zhèn)化需求推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)集聚集約發(fā)展水平，拓展和豐富農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、休閑、文化等多種功能，促進農(nóng)產(chǎn)品全面流通。

　　堅持以“兩區(qū)建設(shè)”為主載體，在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次中實現(xiàn)農(nóng)民增收。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集中、科技集成為重點，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。一是全面提升產(chǎn)業(yè)層次。市財政每年安排6億元支農(nóng)資金，全力打造占地10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，高標準建設(shè)楊梅、葡萄、蜜梨、水蜜桃四大區(qū)域特色基地。二是全面提升服務(wù)層次。探索種苗供應(yīng)、技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等“4S”農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)模式，大力開展農(nóng)業(yè)政策性保險和農(nóng)戶小額信用擔保為主的金融服務(wù)。

　　堅持以“一大改革”為主動力，在創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制中實現(xiàn)農(nóng)民增收。以列入省農(nóng)村改革試驗區(qū)為契機，加快推進以“一體系、四合作”為主要內(nèi)容的農(nóng)村合作經(jīng)濟體制創(chuàng)新改革?！耙惑w系”即農(nóng)村合作經(jīng)濟組織體系?！八暮献鳌奔赐恋?、產(chǎn)銷、資金保險互助和集體經(jīng)濟股份合作。以整村整組整畈土地長期流轉(zhuǎn)為方向，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社；探索組建資金互助社、保險互助（聯(lián)）社和資金互助會；深入推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，進一步明晰集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民成為股東，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　本報記者本報記者馮克馮克策劃策劃攝影攝影