拓展文旅產(chǎn)業(yè)空間布局——海南環(huán)島旅游公路建設(shè)調(diào)查

　　海南環(huán)島旅游公路已正式開通運營3個月。作為海南國際旅游消費中心建設(shè)的標(biāo)志性項目，它以景選線、以線串景，將海濱景觀與區(qū)域旅游產(chǎn)品串聯(lián)起來，實現(xiàn)了區(qū)域自然資源開發(fā)與旅游空間布局的有效鏈接，既為游客提供了新選擇、新體驗，也為海南旅游高質(zhì)量發(fā)展打開了一扇新的大門。經(jīng)歷了去年底今年初旅游旺季考驗的環(huán)島公路，到底帶來了什么，又改變著什么？

　　百業(yè)興旺，交通先行。經(jīng)過近3年的施工建設(shè)，2023年12月18日，海南環(huán)島旅游公路全線通車。

　　海南環(huán)島旅游公路是建設(shè)海南自貿(mào)港和創(chuàng)建國際旅游消費中心的先導(dǎo)性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。3年多來，海南堅持“生態(tài)路、風(fēng)景路、文化路、智慧路”的目標(biāo)定位，高起點定位、高水平謀劃、高質(zhì)量建設(shè)，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、構(gòu)筑路旅模式、傳承歷史文化、實踐智慧出行、促進全域旅游。

　　以線串景

　　作為濱海島嶼型省份，海南環(huán)島擁有得天獨厚的海濱風(fēng)景，但一直以來受交通制約，不少景觀藏在深閨人未識。將海濱美景更好展現(xiàn)給游客，方便游客旅行，成為海南環(huán)島旅游公路建設(shè)的初衷。

　　2020年12月31日，海南環(huán)島旅游公路開工儀式在澄邁縣大豐鎮(zhèn)舉行，拉開了海南環(huán)島旅游公路建設(shè)的序幕。海南將其列為國際旅游消費中心建設(shè)標(biāo)志性項目，提出以旅游公路為“線”，串起濱海景點和驛站，并計劃把三分之一的游客吸引到環(huán)島旅游公路上。

　　海南以打造最美公路、最現(xiàn)代化公路為目標(biāo)，把沿海12個市縣串聯(lián)成海南全域旅游體系中的有機整體，并啟動建設(shè)一批世界一流的旅游驛站。與普通旅游方式相比，公路旅游不再局限于旅游景區(qū)（點），而是拓展到更寬的領(lǐng)域，將海南環(huán)島旅游公路連點成網(wǎng)，形成海南全域旅游格局，滿足游客食、住、行、游、娛、購等各環(huán)節(jié)需求；并跳出公路僅滿足出行功能的傳統(tǒng)思維，融入“旅游+公路+人文+智慧”的新理念。

　　海南環(huán)島旅游公路主線全長988公里，貫穿海口、三亞、儋州、瓊海等沿海12個市縣。其中，新改建段453公里，利用段535公里；連接線、支線、魚骨線等新改建90公里；配套建設(shè)觀景臺45處、停車區(qū)25處、路側(cè)停車帶66處、新能源補給站14處、養(yǎng)護工區(qū)8處。

　　環(huán)島旅游公路“以景選線、以線串景”，沿途經(jīng)過9類84段景觀區(qū)域，初步形成一條串聯(lián)全島眾多美景的“珍珠項鏈”。

　　鶯歌海踏浪驛站是海南省首批重點驛站之一，驛站以鹽文化、黎文化、漁文化游覽體驗為亮點，游客既可以充分享受自然美景和當(dāng)?shù)乩枳逄厣L(fēng)情，還能感受“鶯歌海老鹽制曬技藝”非遺傳承項目的魅力?！伴_業(yè)以來，到訪驛站的自駕游客數(shù)量不斷攀升，平日日均游客接待量350人次左右，春節(jié)期間游客總接待量達10萬余人次，驛站營業(yè)收入持續(xù)增長。”提到驛站的運營情況，海南發(fā)控旅游驛站開發(fā)有限公司法人代表鄭向軍說，政策支持是公司發(fā)展的動力，去年公司享受各項稅費減免50余萬元。

　　海南大學(xué)國際旅游與公共管理學(xué)院副教授謝祥項認為，環(huán)島旅游公路建成開通，承載著社會各界、中外游客和海南居民對海南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的期待。對自貿(mào)港而言，這是國際旅游消費中心建設(shè)的標(biāo)志性事件；對產(chǎn)業(yè)融合而言，是海南“文旅+交通”的典型代表；對產(chǎn)品創(chuàng)新而言，是海南繼“離島免稅”“59國免簽”之后旅游產(chǎn)品迭代的具體體現(xiàn)。

　　“海南進入了‘大環(huán)島旅游’新時代！”在海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生看來，環(huán)島旅游公路正式開通以來，海南積極推進“交旅融合”，精心策劃、包裝、打造環(huán)島旅游公路多主題游程產(chǎn)品體系，串連起沿線12個濱海市縣的美景美食美宿，吸引游客到海南不僅能體驗椰風(fēng)海韻陽光沙灘，更有環(huán)島綿延千公里的漁村漁港和獨特的海島煙火氣。

　　交旅融合

　　3月12日，?？诟鎰e了連續(xù)10來天的陰雨天氣，?？谄嚳瓦\總站開通的環(huán)島旅游公路客運專線也火熱起來。

　　“旅客朋友們，歡迎你們乘坐環(huán)島旅游公路觀光巴士，我們今天將要開啟的是文昌木蘭灣熱帶海濱之旅?！鄙衔?0時，旅游大巴從?？谄嚳瓦\總站緩緩開出，海南海汽旅行社有限公司導(dǎo)游朱可歡熱情地介紹，海南首條環(huán)島旅游公路觀光巴士專線2月21日正式開通，是將旅游和公路融合的新產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的客運和旅游服務(wù)，省去游客自行旅游的麻煩，讓來海南旅游變得更加便捷舒暢，也讓海南環(huán)島旅游公路多了一種新玩法。

　　目前開通的環(huán)島旅游公路觀光巴士共有3條游覽線路：一條是文昌木蘭灣熱帶海濱之旅，途經(jīng)海南省博物館、文昌鋪前騎樓老街、木蘭灣燈塔、木蘭灣風(fēng)車海岸；另一條是萬寧山欽灣椰林海島之旅，途經(jīng)瓊?！昂５墓适隆薄⒅袊êＤ希┠虾２┪镳^、瓊海雜糧小吃街、萬寧山欽灣旅游公路；還有一條是儋州龍門激浪火山漁港之旅，?？繀⒂^臨高角解放公園、儋耳追光驛站、峨蔓鎮(zhèn)風(fēng)車海岸、龍門激浪、珍珠灣觀景臺。3條路線的觀光巴士均從海口汽車總站開出，每天上午都會安排多班汽車。市民游客搭乘觀光巴士，將沿途美景盡收眼底。

　　“觀光巴士開通后吸引了大量游客，陰雨天氣一結(jié)束，游客數(shù)量就回升了。”朱可歡邊說邊打開手機里的“海汽e行”公眾號，“你看，明天旅游巴士的客票快預(yù)訂完了”。

　　海南環(huán)島旅游公路作為路道型旅游產(chǎn)品，將各大旅游景區(qū)、度假區(qū)和美麗海灣串聯(lián)起來，催生出許多文旅融合新路線、新產(chǎn)品，讓游客能夠深入了解海南、體驗海南。

　　文昌市鋪前鎮(zhèn)勝利街的騎樓，是海南第二大騎樓老街。海南環(huán)島旅游公路開通以來，鋪前老街成為海南旅游打卡的新“網(wǎng)紅”，一輛輛旅游大巴、自駕車紛至沓來。

　　“牛雜、素菜、米粉、螺……”鋪前街口的桂花糟粕醋餐飲店內(nèi)，店員一手端著陶瓷大碗，一手麻利地從菜籃中抓起食材丟入碗中，然后舀起糟粕醋澆上，一碗鮮香四溢的鋪前特色糟粕醋就端到了游客面前。正午時分，這家鋪前老店的門前排滿了前來就餐的游客。

　　在鋪前老街的一家海產(chǎn)店，店主楊來利娓娓道來老街的歷史，“鋪前老街早在明代就是商船云集的繁華商埠，是海南島貨物與人員出洋的主要港口。現(xiàn)在環(huán)島旅游公路開通了，對鋪前是件大好事，希望鋪前老街的繁華能早日再現(xiàn)”。

　　“快進慢游”

　　自海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合立體交通網(wǎng)實現(xiàn)了從“連線成片”到“基本成網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，運輸服務(wù)也從“走得了”升級為“走得好”。

　　2008年8月，全長40公里的?？诶@城高速公路建成通車。2012年1月，三亞繞城高速公路建成開通，將亞龍灣、三亞火車站、鳳凰國際機場、天涯海角等三亞市內(nèi)主要交通樞紐和景區(qū)連成一體。2018年9月，全長129公里的海南中線海三高速通車，將?？?、瓊中、樂東、三亞等市縣串聯(lián)，帶動海南島中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸和旅游發(fā)展。2021年，全長56公里的山海高速通車，海南實現(xiàn)全省“縣縣通高速”，公路里程由1988年的1.28萬公里提升至超4萬公里。

　　如今，環(huán)島旅游公路開通，將旅游景區(qū)相互串聯(lián)，助推全域旅游。今年春節(jié)是海南環(huán)島旅游公路通車后的首個春節(jié)，它成為許多游客觀光旅游的首選線路。

　　3月12日下午，從河北張家口涿鹿出發(fā)的涿鹿騎行愛好者團隊，歷時一個多月、途經(jīng)2600多公里，終于抵達了海南。騎行隊員王小五告訴記者：“我們剛到海南就迫不及待地開始了環(huán)島之旅，準(zhǔn)備花10天時間環(huán)島騎一圈。環(huán)島騎行路況好、風(fēng)景美，太賞心悅目了，不虛此行！”

　　海南環(huán)島旅游公路通過連接線將環(huán)島高鐵、高速公路、國省干線等有機銜接，共同構(gòu)建海南省“快進慢游”的旅游交通體系。旅游達人卯金劉說：“以往想玩遍海南的景點，需要轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、費時費力?，F(xiàn)在有了環(huán)島公路，告別了小道，遠離了岔口，順著路往前走就行?！?

　　海南環(huán)島旅游公路沿線的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、景區(qū)景點等，是海南旅游資源的重要組成部分。

　　沙美村位于瓊海市博鰲鎮(zhèn)，村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒說，隨著環(huán)島旅游公路開通，不少村民在公路沿線開民宿、做餐飲，收入顯著提升。每文老房子咖啡館就是其中的代表，店主王敏介紹，環(huán)島旅游公路開通前，店里每月營業(yè)收入1萬元左右；2023年底公路通車，加上瓊海市政府打出“旅游+”組合拳，今年2月份店里營業(yè)收入達到3萬元左右?！俺谁h(huán)島旅游公路帶來熱度，政府的扶持也讓我們感受到了溫度，比如稅務(wù)部門安排專人上門講解最新的稅惠政策，指導(dǎo)我們通過網(wǎng)絡(luò)渠道辦理電子發(fā)票開具等業(yè)務(wù)，讓我們個體工商戶的心更暖、發(fā)展的底氣更足。”

　　倚海民宿、望海民宿、浪花小筑民宿……在臨高縣東英鎮(zhèn)博縱村，民宿如雨后春筍般涌現(xiàn)，這個昔日的小漁村借助交通發(fā)展正成為遠近聞名的旅游村。近日，記者來到博縱村時，眾海民宿的裝修改造即將完工，店主熱情地帶記者參觀，一間間客房寬敞明亮，KTV室、棋牌室、茶座等一應(yīng)俱全。店主陳秀娥說，“我們家民宿一共9間房，現(xiàn)在旅游公路修到了村口，游客越來越多，大家都愿意在村里住一晚感受趕海的樂趣”。

　　3年前，來自河南的馮鐵軍和村民在博縱村合開了一家浪花小筑民宿，有32間客房。它以精美的裝飾和設(shè)計，成為眾多游客度假的首選。“2021年剛來時游客很少，外地游客租房子1個月只需200塊錢，現(xiàn)在2000塊錢都租不到。當(dāng)時村里只有兩三家民宿，現(xiàn)在有十幾家?！瘪T鐵軍說，“以前道路很窄，現(xiàn)在作為環(huán)島旅游公路的延伸線，交通條件大幅提升。如今一到周末就有一兩千名自駕游游客，可見旅游公路的帶動作用有多大?！?

　　與浪花小筑民宿相隔不遠，是馮鐵軍的“扶提船歌”船宿項目。還沒走到現(xiàn)場，就遠遠聽見動聽的歌聲，原來是一群“候鳥”老人在唱歌。歌唱團團長陳安邦告訴記者：“我們歌唱團有70多名團員，都是來自全國各地的老人。平時在臨高縣城一起唱歌，聽說旅游公路修通了，團員們就自駕來玩，一路感覺很好，風(fēng)景也美，在海邊歡唱別有一番趣味！”

　　為了讓游客有更好的體驗，海南推出了《海南環(huán)島旅游公路自駕指南（1.0版）》和“十大精彩游程”線路產(chǎn)品，提供海島人文、運動親海、自然探索、火山漁港等風(fēng)格各異的主題玩法。

　　“環(huán)島旅游公路全長988公里，我們按照平均10公里左右設(shè)立1處公共衛(wèi)生間配置，公路沿線目前共有102處公共衛(wèi)生間，覆蓋人流量較大區(qū)域的停車區(qū)、觀景臺、養(yǎng)護區(qū)，基本保障旅客的出行需求?！焙Ｄ鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳總工程師孫淑華說，這些公共衛(wèi)生間已上傳至百度地圖和高德地圖，游客可輕松搜索到。到今年6月底，環(huán)島旅游公路還將再建成并投入使用61處公共衛(wèi)生間，進一步提升對游客出行需求的保障能力。

　　優(yōu)化運營

　　全線通車只是開始，未來環(huán)島旅游公路建設(shè)該如何升級，更好地服務(wù)旅客，助推海南旅游發(fā)展？

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的火山村荔枝創(chuàng)始人陳統(tǒng)奎十分關(guān)注環(huán)島旅游公路建設(shè)，他發(fā)起開展的首場Dao19愿景會議主題就是“描繪海南環(huán)島旅游公路驛站的未來”。

　　在陳統(tǒng)奎看來，海南可以從環(huán)島旅游公路40個規(guī)劃中的驛站出發(fā)，將驛站打造成振興一個區(qū)域的“核心設(shè)施”?！昂Ｄ先珝u可以形成一張‘驛站網(wǎng)絡(luò)’，不管是游客還是本地人都能在海南島愉快地駕車游玩。”他建議，設(shè)立專項補貼資金，鼓勵各級政府、國有和民營企業(yè)申請建設(shè)驛站。將驛站打造成“持續(xù)賺錢的引擎”，設(shè)置微型食品加工場，生產(chǎn)冰激凌、汽水、面包等產(chǎn)品，同時將驛站作為合作平臺和銷售出口。

　　“目前環(huán)島旅游公路是1.0版本，未來將提升到2.0甚至更高的版本，以滿足人民群眾更加豐富多元的旅游出行需求。”海南省交通運輸廳總工程師黃澎表示，下一步環(huán)島旅游公路建設(shè)將從多個方面進行提升。

　　在優(yōu)化路網(wǎng)協(xié)調(diào)方面，將進一步優(yōu)化公路選線方案工作，建設(shè)更親海的旅游公路支線，突出環(huán)島、近海特色，提升見海見景率，充分展示海南地理人文特色和自然景觀。2025年，環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路計劃建成通車，屆時“兩環(huán)”旅游公路將和環(huán)島高速、高鐵、國道組成全島“五環(huán)”路網(wǎng)格局。

　　在加強養(yǎng)護管理方面，將制定科學(xué)完善的管養(yǎng)體系，不斷提升公路服務(wù)水平。在信息智慧聯(lián)動方面，將整合公路、驛站、景點、服務(wù)設(shè)施等資源，構(gòu)建“線上+線下”的公共服務(wù)平臺，并納入“一部手機游海南”系統(tǒng)，全景化展示環(huán)島旅游公路沿線服務(wù)環(huán)境。

　　此外，將優(yōu)化投資和運營模式，鼓勵社會資本和其他組織通過市場化方式參與旅游公路或其旅游配套服務(wù)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持各市縣充分依托旅游公路，積極謀劃公路旅游，加大招商引資力度，加強旅游資源開發(fā)，培育旅游品牌，大力發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，吸引沿線群眾參與路衍經(jīng)濟的就業(yè)和經(jīng)營，逐步實現(xiàn)依路而興、依路而富。

　　海南省下一步將推動沿線市縣與省直部門通力協(xié)作，深度投入海南環(huán)島旅游公路的“精裝修”，不斷完善旅游、商業(yè)、服務(wù)、安全等配套設(shè)施，持續(xù)加強安全管控、市場監(jiān)管和生態(tài)保護，統(tǒng)籌謀劃推進休閑農(nóng)業(yè)旅游項目建設(shè)，通過優(yōu)化投融資和運營模式，鼓勵社會資本參與投資、建設(shè)、經(jīng)營。通過持續(xù)努力，將這條公路打造成海南人民的民生路、致富路、幸福路，八方游客的平安路、歡樂路。（經(jīng)濟日報記者 王 偉 潘世鵬）