專家：我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重不足10%

　　近日，《求是》雜志2016年第15期刊登了中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春題為《結(jié)構(gòu)性問題依然是當(dāng)前經(jīng)濟面臨的核心問題》一文。文中指出，從目前的國民經(jīng)濟核算指標(biāo)看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足10%，新業(yè)態(tài)占全國貿(mào)易總量的比重較低。因此，仍需高度關(guān)注舊動能弱化帶來的缺口。通過結(jié)構(gòu)性改革盤活存量、優(yōu)化資源配置效率，依然是經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的關(guān)鍵所在。

　　結(jié)構(gòu)性問題依然是當(dāng)前經(jīng)濟面臨的核心問題

　　年初以來，我國經(jīng)濟持續(xù)面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在各類改革和結(jié)構(gòu)性政策的作用下明顯改善。經(jīng)濟運行中難點與亮點并存，增加了我們科學(xué)判斷經(jīng)濟形勢的難度。這里的關(guān)鍵，是要辯證認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟運行的基本態(tài)勢和主要矛盾。我們既要看到我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的趨勢，也要清醒認(rèn)識到我國發(fā)展中仍然存在不少深層次的結(jié)構(gòu)性問題。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，依然是推動我國經(jīng)濟長期健康發(fā)展的根本辦法。

　　新動能培育已取得顯著成效，但仍需關(guān)注舊動能弱化帶來的缺口。今年上半年，我國新的發(fā)展動能不斷積聚成長，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)。1—5月，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長，為27.7%;創(chuàng)新主體繼續(xù)大幅增加，5月份新增企業(yè)48萬家左右;工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長，高于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體增速。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，一個產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研究突破、技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)擴張到產(chǎn)業(yè)的全面市場化，往往要經(jīng)過一個較長的周期，且目前所期待的新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命仍處在孕育期，這就決定了這些新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)尚難以從根本上替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。從目前的國民經(jīng)濟核算指標(biāo)看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足10%，新業(yè)態(tài)占全國貿(mào)易總量的比重較低。因此，我們?nèi)孕韪叨汝P(guān)注舊動能弱化帶來的缺口。通過結(jié)構(gòu)性改革盤活存量、優(yōu)化資源配置效率，依然是經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的關(guān)鍵所在。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得新進展，但推進結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)依然緊迫。上半年，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。在投資增速下降的同時，消費占內(nèi)需的比重持續(xù)上升，消費驅(qū)動力有所強化;在工業(yè)出現(xiàn)低迷的同時，第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，服務(wù)主導(dǎo)型增長開始出現(xiàn);在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長式微的同時，新產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年增速保持在兩位數(shù)，新經(jīng)濟開始在中國經(jīng)濟大舞臺上嶄露頭角。但我們也需要看到，我國經(jīng)濟還存在不少長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題，特別是產(chǎn)能過?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重。如果不及時清除這些障礙，無論是傳統(tǒng)動力還是新動能都難以正常發(fā)揮作用。比如，一些“僵尸企業(yè)”已經(jīng)成為新動能成長和舊動能改造的“攔路虎”，不僅導(dǎo)致這些行業(yè)的績效大幅下滑，而且占據(jù)了大量市場份額和銀行信貸資源。再如，金融行業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)間“脫實向虛”的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致大量資金在金融領(lǐng)域打轉(zhuǎn)，無法進入新興行業(yè)之中，從而使中長期產(chǎn)業(yè)政策難以有相配套的貨幣政策。由此可見，結(jié)構(gòu)性問題仍是制約當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，加快推進結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)依然緊迫。

　　宏觀調(diào)控政策取得明顯效果，但要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近幾年來，我國始終堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，財政政策加力增效，貨幣政策靈活適度，使經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，就業(yè)增速、消費支出、物價水平等指標(biāo)均保持穩(wěn)定，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。這是在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、國內(nèi)大力推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整大背景下所取得的來之不易的成果，其中正確而有力的宏觀調(diào)控起到了至關(guān)重要的作用。我們需清醒地認(rèn)識到，傳統(tǒng)的總量調(diào)控政策雖然能夠幫助穩(wěn)定短期經(jīng)濟增長，但對于解決深層次的結(jié)構(gòu)性問題作用十分有限。我們必須避免通過投資拉動的“老辦法”來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，否則短期雖然可能見效，但從中長期看會延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，甚至?xí)岣呓?jīng)濟風(fēng)險發(fā)生的概率。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，這就要求我們在進行宏觀調(diào)控時，必須更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把深化改革作為解決發(fā)展問題的主要抓手，處理好短期穩(wěn)增長與中長期調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

　　總的看，今年以來我國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。但也要看到，國內(nèi)外環(huán)境依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性問題雖然得到有效緩解，但遠(yuǎn)未完全解決。在今后的工作中，無論是短期穩(wěn)增長、中期促改革還是中長期培育新增長動力，都必須將解決各類結(jié)構(gòu)性問題作為著力點和落腳點。唯有繼續(xù)全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能從根本上解決我國存在的結(jié)構(gòu)性問題，重塑經(jīng)濟增長動力和提升資源配置效率。

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