馬光遠(yuǎn)：穩(wěn)定民間投資的關(guān)鍵在于穩(wěn)定信心

　　編者按：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平7月8日主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，聽取專家學(xué)者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議。座談會上，國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長李揚(yáng)、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長謝地、上海社科院院長王戰(zhàn)、湖北省發(fā)改委主任李樂成、深圳市發(fā)展研究中心主任吳思康、寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江、美的集團(tuán)董事長方洪波等結(jié)合各自的研究領(lǐng)域、各自地區(qū)或各自企業(yè)的實(shí)際先后發(fā)言。另外，來自清華大學(xué)的胡鞍鋼教授等專家學(xué)者也就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

　　時隔兩年，習(xí)近平再次召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會談了什么？此前【新常態(tài) 光明論】已刊發(fā)李楊、胡鞍鋼、謝地、吳思康的獨(dú)家約稿文章，以下刊發(fā)馬光遠(yuǎn)獨(dú)家解讀稿件，以饗讀者。

作者：民建中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任 馬光遠(yuǎn)

　　今年上半年，民間投資同比名義增長只有2.8%，相對于去年年底民間投資10.1的增速，下滑了6.2個百分點(diǎn)，可謂斷崖式下滑。民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重也比去年同期降低3.6個百分點(diǎn)。高層對于民間投資的下滑極為重視，5月9日“權(quán)威人士”在談中國經(jīng)濟(jì)大勢時將“民營企業(yè)投資下滑”列為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的第一風(fēng)險。

　　對于民間投資的明顯下滑的原因，現(xiàn)在普遍的說法是不外乎：鼓勵民間投資的法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位；民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國企同等待遇；融資難融資貴；稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)重等等。必須承認(rèn)，這些長期的體制性的因素在某種程度上的確是導(dǎo)致民間資本下滑的一些原因。但是，以上這些原因過去多年其實(shí)一直存在，為什么民間投資過去多年能一直保持一個高速增長，而到了今年民間投資卻突然出現(xiàn)劇烈的下滑？這在邏輯上解釋不清。

圖為馬光遠(yuǎn)在經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上發(fā)言

　　在7月8日參加習(xí)近平總書記召開的經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會的時候，我圍繞如何穩(wěn)定民間投資以及如何挖掘新的周期下中國經(jīng)濟(jì)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇談了自己的看法。在我看來，對于民間投資的明顯下滑，應(yīng)該高度重視，對于民間投資下滑的原因，除了以前的制度、觀念等方面的原因外，還應(yīng)該從新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)這個大背景入手進(jìn)行分析。在我看來，今年上半年民間投資下滑的主要原因，是民營企業(yè)家對中國經(jīng)濟(jì)未來的機(jī)遇缺乏正確的認(rèn)識，從而導(dǎo)致對中國經(jīng)濟(jì)的信心出了問題。民營企業(yè)家對中國經(jīng)濟(jì)缺乏信心的關(guān)鍵有四點(diǎn)：

　　一是對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)缺乏深刻的理解，對新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的增長速度、增長動力、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的變化缺乏思想準(zhǔn)備，對中國經(jīng)濟(jì)的思考仍然停留在過去，總是以過去超高增長模式下的思維思考中國經(jīng)濟(jì)；二是面對“三期疊加”，以及金融危機(jī)以來中國經(jīng)濟(jì)的波動，輿論過于渲染中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，一旦中國經(jīng)濟(jì)的一些指標(biāo)出現(xiàn)下滑，一些國際機(jī)構(gòu)和專家就立即唱空中國經(jīng)濟(jì)，動輒言中國經(jīng)濟(jì)會“硬著陸”，動輒預(yù)判中國經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)暴點(diǎn)。我們看到，今年年初以來，這種看空中國經(jīng)濟(jì)的論調(diào)達(dá)到了金融危機(jī)以來的新的高潮，這在某種程度上影響了民間資本對中國經(jīng)濟(jì)的長期信心；三是改革不易，由于缺乏長期的預(yù)期，民營企業(yè)家總是擔(dān)心國家鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策會變化；四是從產(chǎn)業(yè)看，民間投資78%集中在制造業(yè)領(lǐng)域，由于制造業(yè)整體處在調(diào)整的階段，很多領(lǐng)域按照過去的做法已經(jīng)很難賺到錢，民間資本從商業(yè)角度減少或者壓縮投資是合理的。再加上，在實(shí)業(yè)困難的情況下，今年房地產(chǎn)上半年的火熱又使得民間投資大量的進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域“避險”，一部分民間投資出海，到海外尋求投資機(jī)會，這都是導(dǎo)致民間投資下滑的具體原因。

　　基于以上邏輯，筆者認(rèn)為，民間投資當(dāng)下的下滑具有合理性，我比較擔(dān)心的是，一看到數(shù)據(jù)的下滑，不是從根本上解決信息問題，而是著急，一著急，就會通過行政命令等方式人為把民間投資的數(shù)據(jù)拉起來。另一個層面看，民間投資這次出現(xiàn)明顯下滑，未必全是壞事。一方面再次提醒我們，按照過去的邏輯和思維，不做創(chuàng)新，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有太大的潛力可挖，另一方面，這次數(shù)據(jù)的下滑，也讓我們再一次認(rèn)識到民間投資的重要性，以及從根子上解決民間投資的各種困境提供了一個足以聚集最大公約數(shù)的共識。應(yīng)該看到，民間投資的下滑既有當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難的客觀原因，但最根本的，仍然是認(rèn)識層面的誤區(qū)導(dǎo)致對中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的信心不足。民間投資對中國經(jīng)濟(jì)下一個周期面臨的新機(jī)遇缺乏深刻的分析，對中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面缺乏深入的思考，因此，解決信心問題才是根本。

　　筆者一直認(rèn)為，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下，中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有結(jié)束，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和過去不同。事實(shí)上，金融危機(jī)八年以來，全球經(jīng)濟(jì)都在尋找再平衡，全球經(jīng)濟(jì)都在尋找新的增長點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇沒有外界想象的那么強(qiáng)勁，歐洲由于復(fù)蘇乏力導(dǎo)致歐盟出現(xiàn)分裂，日本經(jīng)濟(jì)仍然深陷衰退之中遙遙無期，這是全球經(jīng)濟(jì)大周期決定的，由于缺乏新的突破，全球經(jīng)濟(jì)很可能在相當(dāng)長的時期內(nèi)處于停滯的狀態(tài)。和全球經(jīng)濟(jì)比較，金融危機(jī)八年以來，中國在大國經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，即使在中國經(jīng)濟(jì)告別過去的高速增長的情況下，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的表現(xiàn)仍然是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，這是有目共睹的事實(shí)。因此，過度看空中國經(jīng)濟(jì)既缺乏基本事實(shí)，也和中國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位與作用不符。

　　而且，從中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵而言，新常態(tài)不意味著中國經(jīng)濟(jì)機(jī)遇期的結(jié)束，而是迎來了發(fā)展的新的機(jī)遇。習(xí)近平總書記談及新常態(tài)，多次表示，在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是客觀存在的事實(shí)，但新的機(jī)遇更是實(shí)實(shí)在在的：新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；新常態(tài)下，中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。特別是，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的周期，恰好又是全球新的科技革命發(fā)軔之時，新的科技革命為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供了絕佳的契機(jī)和動力。新常態(tài)更多的是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之機(jī)。正如習(xí)近平總書記所言：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！睂τ谶@個大邏輯，過去過于強(qiáng)調(diào)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)痛苦，而對機(jī)遇挖掘不夠，從而導(dǎo)致對新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很多誤讀，這種誤讀又導(dǎo)致對中國經(jīng)濟(jì)的信心出了問題，這是根本。

　　因此，穩(wěn)定民間投資的關(guān)鍵是穩(wěn)定民間投資對中國經(jīng)濟(jì)的信心，穩(wěn)定信心的關(guān)鍵是切實(shí)挖掘新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下中國經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，從根本上解決民間投資的信心問題，提升民間投資對改革的信心，對中國經(jīng)濟(jì)前景的信心，對黨和政府長期支持民營企業(yè)發(fā)展的信心。

　　最后要指出的是，對中國經(jīng)濟(jì)的很多誤讀，也再次說明，抓緊中國特色新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的必要性和緊迫性性。金融危機(jī)的歷史證明，每一次大的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者調(diào)整，都會出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和思潮。本輪金融危機(jī)已經(jīng)8年之久，之所以遲遲難以走出，一個根本原因就是在經(jīng)濟(jì)學(xué)思想方面沒有任何突破，仍然在書本里找解決問題的答案。很顯然，解決金融危機(jī)的藥方不在現(xiàn)有的教科書里，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想里難以找到人類走出危機(jī)的答案。思想的貧困，是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)仍然在危機(jī)中掙扎的主要根源。在這個前所未有的全球經(jīng)濟(jì)的大變革中，中國既要為全球經(jīng)濟(jì)的增長和再平衡發(fā)揮重要作用，在經(jīng)濟(jì)學(xué)思想層面，中國也要有學(xué)術(shù)自信，通過中國應(yīng)對危機(jī)的成功實(shí)踐，以習(xí)近平總書記提出的新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為兩大理論支柱，總結(jié)和凝練新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，形成系統(tǒng)的理論體系，從學(xué)術(shù)和思想層面提升對中國經(jīng)濟(jì)的信心，為全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)提供真正的中國答案。

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