作者：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 鄒一南

　　2015年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭遇到不少預(yù)期內(nèi)和預(yù)期外的沖擊與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。國(guó)內(nèi)外有不少論調(diào)基于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行片面解讀，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)此我們需要有清醒認(rèn)識(shí)。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)并未改變。

　　新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。與投資和出口相比，消費(fèi)增長(zhǎng)更加穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力也更加持久。近年來，我國(guó)采取了一系列培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。信息消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)，以及新型電子產(chǎn)品、智能家電、節(jié)能汽車等熱點(diǎn)商品消費(fèi)等新消費(fèi)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)方興未艾。2012年以來，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在50%以上，超過了投資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的驅(qū)動(dòng)力。最新數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)300931億元，同比增長(zhǎng)10.6%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，比資本形成高約15個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新載體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要承載之一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)形勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和一系列振興新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持政策，積極推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。2015年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)10.0個(gè)百分點(diǎn)，這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.2%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重為11.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，這是非常好的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)象。

　　新的區(qū)域發(fā)展格局打開國(guó)內(nèi)發(fā)展新空間。中國(guó)的區(qū)域發(fā)展條件差異特征突出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障；通過全方位深化改革開放，充分挖掘區(qū)域潛力，也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出更為長(zhǎng)期、持久的動(dòng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路等全新的區(qū)域戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略舉措，為傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展的理論和實(shí)踐賦予了全新的內(nèi)涵，形成了我國(guó)區(qū)域發(fā)展的新戰(zhàn)略，打開了國(guó)內(nèi)發(fā)展的新空間。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)的科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，對(duì)外技術(shù)依存度低于20%。相比之下，30多年來我國(guó)主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。但也應(yīng)該看到，經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有持續(xù)創(chuàng)新的系列成果，有總量穩(wěn)居世界第一的科技隊(duì)伍，有4200萬工程技術(shù)人才。通過幾代科技人員的艱苦奮斗，我國(guó)科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”甚至“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。

　　新型城鎮(zhèn)化走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。黨的十八大作出了新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新要求。“四化”同步必將推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均等配置，形成一共促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　全面深化改革釋放改革新紅利。30多年的改革開放，破除了阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放了巨大的改革紅利。在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段和全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，改革仍將釋放新的紅利。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)全面深化改革作出了全局性的戰(zhàn)略部署，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)重大改革舉措。近年來，國(guó)務(wù)院已經(jīng)分多批下放了近千項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目減少約八成，財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一。簡(jiǎn)政放權(quán)的力度和速度前所未有。這種“壯士斷腕”般的“自我革命”，彰顯了中央全面深化改革的堅(jiān)定決心，激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了發(fā)自動(dòng)力和和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　對(duì)外開放格局呈現(xiàn)新局面。隨著全球一體化不斷加強(qiáng)和綜合國(guó)力不斷上升，我國(guó)開辟了對(duì)外開放的新格局。一是“走出去”開辟了對(duì)外開放的新局面。金融危機(jī)之后，不少國(guó)家面臨資金匱乏，在一些領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)放開了投資的限制，我國(guó)對(duì)外開放領(lǐng)域正在消除部分“玻璃門”、“彈簧門”。2015年中國(guó)對(duì)外投資流量同比增長(zhǎng)14.7%，達(dá)7350.8億元，連續(xù)兩年位列全球第二大對(duì)外投資國(guó)。二是多元、全方位開放格局正在形成。雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作正在統(tǒng)籌推進(jìn)，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略加快實(shí)施，同周邊國(guó)家互聯(lián)互通加速推動(dòng)。隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的成立，將為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。已經(jīng)成立的金磚國(guó)家開發(fā)銀行將提高中國(guó)與最具活力的經(jīng)濟(jì)體之間的合作水平。