改革試錯與腐敗之間的界定要弄清楚

　　反腐敗要講公平性，改革中的試錯不是腐敗

　　反寡頭政治，就必須表現(xiàn)出政治性，任何國家都是這樣。政治就是要有斗爭有妥協(xié)，任何國家從古到今都是這樣的。但如果政治上基本整治得差不多了，反腐敗回歸常態(tài)，那就是要講公平性，發(fā)現(xiàn)一個抓一個。

　　我們也必須清醒地看到，反腐敗運(yùn)動出現(xiàn)了一些需要糾正的問題。比如到基層去看，現(xiàn)在出現(xiàn)了互相舉報?；ハ嗯e報很廉價，你舉報我，我舉報你，但法治就建立不起來，搞得人人自危。因為沒有一個“底線”，就非常麻煩。另外，腐敗的定義不清楚。反腐敗并不意味著要讓官僚機(jī)構(gòu)不作為，但現(xiàn)在很多官僚都不愿作為了。官員執(zhí)行政策過程中犯的錯誤不一定是腐敗，改革中的試錯也不叫腐敗，這一定要區(qū)分開來。

　　另外，現(xiàn)在對一些重大問題，實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部終身責(zé)任制，這在理念上都是對的，但如果不在細(xì)節(jié)上規(guī)定好，就很麻煩。我和一些地方官員交流，他們說這意味著，理論上即使退休了也可能被抓回去，對此很擔(dān)憂。所以，互相舉報現(xiàn)象，不清晰的終身責(zé)任制，改革試錯與腐敗之間的界定不清，所有這些問題，都導(dǎo)致現(xiàn)在老百姓給反腐敗打上一個問號。反腐敗已經(jīng)三年了，現(xiàn)在應(yīng)該總結(jié)一下經(jīng)驗，取得了哪些成績，哪些地方有需要糾正的問題。

　　現(xiàn)在的反腐敗是政策層面的。而制度層面，要從治標(biāo)走向治本。但是，現(xiàn)在制度層面的反腐，中國也在做。很多人說沒做，老是說中國沒有制度建設(shè)，這是不對的。比如，建立以中紀(jì)委為核心的反腐敗體系，就很有必要。中國反腐敗機(jī)構(gòu)是世界上最多的：黨口、政府口、人大、政協(xié)等等，但還是有很多腐敗。香港和新加坡都是單一的反腐敗機(jī)構(gòu)：廉政公署和反貪局。為什么那么清廉？因為高效集中。現(xiàn)在中紀(jì)委將反腐敗權(quán)力集中起來，這是對的。但這些還是不夠。如何建立一個更有效的反腐敗制度體系，仍是需要努力的。政策層面的問題要看，制度層面新的體系的產(chǎn)生也非常重要，不要讓人說反腐敗只是一場“運(yùn)動”。

　　如何在集權(quán)和分權(quán)之間達(dá)到平衡？

　　中國到了改革這一步，集權(quán)是需要的，不僅是為了推動改革。我覺得現(xiàn)在所有現(xiàn)代國家都是集權(quán)的，近代以來的主權(quán)國家都是集權(quán)的，只是如何在集權(quán)和分權(quán)之間達(dá)到平衡。

　　中國首先需要回答，是制度集權(quán)還是個人集權(quán)。如果是制度集權(quán)，那我覺得在像中國這么大的國家，制度集權(quán)是永恒的事情。集權(quán)不見得沒有分權(quán)，不是所有權(quán)力都在中央。我的判斷是，無論反腐敗、頂層設(shè)計、克服既得利益，集權(quán)都是需要的，但權(quán)力還是要向制度傾斜，而不是向個人傾斜。現(xiàn)在中國建立的幾個領(lǐng)導(dǎo)小組都是制度化的、公開的，以前的領(lǐng)導(dǎo)小組是不公開的。桌子底下的領(lǐng)導(dǎo)小組很容易成為個別領(lǐng)導(dǎo)人操縱權(quán)力的工具。如果擺在臺面上，制度化了，就沒問題了。所以，制度集權(quán)是需要支持的，個人集權(quán)是需要預(yù)防的。

　　不過，任何改革在發(fā)動的時候都需要集權(quán)，但在政策執(zhí)行的時候又肯定要分權(quán)。現(xiàn)在為什么很多東西落實(shí)不下去。我覺得集權(quán)已經(jīng)到位了，下一步就要分權(quán)。分權(quán)集權(quán)不一定是矛盾的，要選擇性地集權(quán)和選擇性地分權(quán)，該集權(quán)的地方集，該分權(quán)的地方分?，F(xiàn)在的狀態(tài)是，該集權(quán)的地方已經(jīng)集中起來了，是對的，但該分權(quán)的地方還沒分權(quán)。比如行政審批權(quán)的下放，現(xiàn)在還做的不到位。官僚體制不作為，又沒有把權(quán)力分到社會、企業(yè)，自己把權(quán)力放到手里也不用，形成一種“權(quán)力挾制”狀態(tài)。下一步要分權(quán)，該分的權(quán)力要分下去，否則就可能出現(xiàn)廣泛的惰政。所以不要把集權(quán)和分權(quán)對立起來，所有的近代國家都有集權(quán)的方面，也有分權(quán)的方面，就看你的體制如何設(shè)計。

　　未來30年中國的主要任務(wù)是什么？

　　中國要真正變成一個強(qiáng)國，要成為制度強(qiáng)國。從政策層面看，現(xiàn)在變得很好，以后的任務(wù)是上升到制度層面，法律、憲法層面。毛澤東的30年，主要任務(wù)是國家的整合。鄧小平的30年，基本是在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把人均GDP提高，把一個窮國變成全世界第二大經(jīng)濟(jì)體。那下一步，就是社會建設(shè)和制度建設(shè)，這也需要30多年的時間。到本世紀(jì)中葉，如果把中等收入提升到高收入，把法治建設(shè)好，中國會成為一個民主富強(qiáng)的國家。

　　很多學(xué)者拿西方的桔子來看待中國的蘋果

　　我最失望的就是知識界。改革開放30多年來，有沒有提出某種自己的思想？左派、右派整天照抄照搬西方的概念，有沒有自己的東西？我在寫一本新的書《知?dú)憽?。中國的文明是一個對話文明，但是以我為主的對話文明。中國古代形成自己的文化體系，后來受到佛教的影響，宋朝之后又出現(xiàn)新儒家。先秦的百家爭鳴是文明內(nèi)部的對話，然后和印度文明對話，吸收了一些新的東西。近代以后中國和西方文明對話。但到現(xiàn)在為止，我們自己產(chǎn)生了什么？到現(xiàn)在還在照抄照搬。中國社會轉(zhuǎn)型比起歐洲不知規(guī)模要大多少，歐洲轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了多少偉大的思想家，我們現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型呢？我們對世界社會科學(xué)的貢獻(xiàn)呢？

　　中國很多學(xué)者在做的都是假知識，用中國的素材來論證西方的命題，而我們自己的命題還沒找到，都是假命題。社會科學(xué)領(lǐng)域大部分發(fā)表的內(nèi)容，都是西方的命題加上“來自中國的證據(jù)”(evidence of China)，沒有自己的知識體系。我們大部分學(xué)者的腦子還是被西方殖民地化了。

　　很多學(xué)者連西方實(shí)際上怎么運(yùn)作的都不知道，拿一個抽象的、西方都不見得存在的理想狀態(tài)來評判中國，這能產(chǎn)生知識嗎？如果你是政治人物，那你鼓吹什么主義我不管。但如果是做學(xué)問，一定要去探究西方的很多東西是怎么產(chǎn)生的。從經(jīng)驗出發(fā)，究竟制度是如何建立起來的。你首先要搞清楚，很多東西實(shí)際上是怎么樣的?，F(xiàn)在誰知道中國的社會、經(jīng)濟(jì)等體系是怎么運(yùn)作的嗎？我想知道的人不多，很多人是在拿西方的桔子來看待中國的蘋果。(作者：鄭永年)