中國(guó)與中亞、南亞諸國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，其在近年來(lái)的活躍推進(jìn)引起廣泛關(guān)注。美國(guó)在這一區(qū)域也有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。美國(guó)在21世紀(jì)初年加大對(duì)中亞、南亞的經(jīng)濟(jì)外交實(shí)施力度，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為美國(guó)在該地區(qū)戰(zhàn)略的重要方面。同后危機(jī)時(shí)代的“亞太再平衡”戰(zhàn)略相聯(lián)系，美國(guó)又于2011年將相關(guān)政策提升為“新絲綢之路”計(jì)劃。

　　觀察比較中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃和美國(guó)“新絲綢之路”計(jì)劃，可見(jiàn)二者在政策動(dòng)因和操作方法等方面存在巨大反差。通過(guò)這種比較，也能清楚看到“一帶一路”更接地氣、更有成效。

　　中美兩國(guó)與中亞、南亞國(guó)家都有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)合作歷史。與中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃比較，美國(guó)“新絲綢之路”的設(shè)計(jì)和實(shí)施更早。但部分由于區(qū)位地緣和發(fā)展階段特點(diǎn)，中國(guó)與這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度是美國(guó)所無(wú)法比擬的。比如天然氣管道建設(shè)是中國(guó)與中亞國(guó)家合作雙贏的典范項(xiàng)目，而美國(guó)既無(wú)需、也無(wú)法與中亞國(guó)家開(kāi)展這種卓有成效的合作。

　　大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交政策背后勢(shì)必包含多重而非單一驅(qū)動(dòng)因素。但從全面觀察可以看出，中國(guó)與沿線國(guó)家共建“一帶一路”更重視比較優(yōu)勢(shì)客觀規(guī)律要求，以謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展互利共贏為主旨。美國(guó)則更多是從地緣政治與安全目標(biāo)出發(fā)，派生出經(jīng)濟(jì)合作的計(jì)劃與行動(dòng)。

　　美國(guó)雖也通過(guò)雙邊渠道參與區(qū)域內(nèi)個(gè)別基建項(xiàng)目，但整體而言是以亞行、世行等區(qū)域和多邊機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略實(shí)施平臺(tái)，自身更多以協(xié)調(diào)者、倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者發(fā)揮作用。中國(guó)也重視參與區(qū)域合作機(jī)制并發(fā)揮積極作用，但過(guò)去與有關(guān)國(guó)家重大基建投資項(xiàng)目較多通過(guò)雙邊管道設(shè)計(jì)實(shí)施。隨著亞投行建立與運(yùn)行，中國(guó)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡導(dǎo)者與協(xié)調(diào)者作用將進(jìn)一步彰顯。

　　中美兩國(guó)致力于區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的根本區(qū)別還在于，美國(guó)作為富裕國(guó)家主要通過(guò)援助方式進(jìn)行合作，中國(guó)則以最大發(fā)展中國(guó)家身份，通過(guò)全方位“五通”與沿線國(guó)家一起謀發(fā)展。對(duì)于需要幫助的經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國(guó)家，中國(guó)不僅通過(guò)必要援助為其適當(dāng)“輸血”，還重視幫助它們形成“造血”機(jī)制與自身發(fā)展能力。

　　最后，雖然中美兩國(guó)均高度重視與上述地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，但中國(guó)對(duì)“一帶一路”的重視程度遠(yuǎn)高于美國(guó)“新絲綢之路”計(jì)劃。一個(gè)簡(jiǎn)單直觀的比較指標(biāo)就是兩國(guó)現(xiàn)任最高領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)訪問(wèn)該地區(qū)的頻次，習(xí)近平主席明顯多于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)現(xiàn)階段在全球治理領(lǐng)域仍擁有明顯強(qiáng)于他國(guó)的整體影響力，但就有效推進(jìn)與中亞、南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作并致力于共同發(fā)展而言，中國(guó)與美國(guó)賦予相關(guān)政策的優(yōu)先度差異仍不啻霄壤。一分耕耘，一分收獲，這從一個(gè)側(cè)面提示中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃與美國(guó)“新絲綢之路”計(jì)劃未來(lái)績(jī)效將大相徑庭。當(dāng)然，同時(shí)我們也要看到，二者雖然動(dòng)因與手法不同，但在具體目標(biāo)與內(nèi)容方面也不無(wú)交集。中美兩國(guó)可探討如何就此展開(kāi)合作，從而為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及中美關(guān)系持續(xù)發(fā)展提供正能量。(作者是北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授)