面對復(fù)雜多變、紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的繁重任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力。從近期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是社會融資規(guī)模同比下降。去年以來，政府相繼出臺了一系列金融財(cái)政改革措施，在管理地方政府債務(wù)、銀行存款保險(xiǎn)、影子銀行等方面做出了很大努力，規(guī)范了各類融資行為，有利于實(shí)現(xiàn)不爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，不過也對社會融資行為產(chǎn)生了壓力。同時(shí)，央行已進(jìn)行了多次降準(zhǔn)和降息，有效地刺激了銀行貸款的增加，股票市場的發(fā)展也對社會融資產(chǎn)生了積極作用，但債券市場和信托市場等方面出現(xiàn)了明顯的收縮，使得社會融資規(guī)模受到影響，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大壓力。

　　二是工業(yè)企業(yè)缺乏增長活力。由于勞動(dòng)力成本不斷提升，企業(yè)融資成本較高，同業(yè)競爭加劇，使得工業(yè)企業(yè)的獲利空間進(jìn)一步縮減，特別是在國際和國內(nèi)需求沖擊的影響下，有些企業(yè)面臨著較大的生存壓力。同時(shí)，我國正在主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對不利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了限制，壓縮了部分行業(yè)的過剩產(chǎn)能。以上因素都對工業(yè)產(chǎn)值增長產(chǎn)生了不利影響，但我們應(yīng)區(qū)別看待其中的發(fā)展壓力和主動(dòng)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　三是通貨緊縮預(yù)期加劇了需求沖擊。從國際市場來看，原材料和初級產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)了大幅下降；從國內(nèi)市場來看，由于企業(yè)產(chǎn)能過剩、消費(fèi)者需求增速放緩，使得產(chǎn)成品的價(jià)格也出現(xiàn)了下降。國際和國內(nèi)市場產(chǎn)品價(jià)格下降增強(qiáng)了人們對未來通貨緊縮的預(yù)期，而通貨緊縮預(yù)期加強(qiáng)又會進(jìn)一步刺激需求增長放緩，從而形成反復(fù)強(qiáng)化的需求沖擊，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生重要影響。

　　近年來，我國在保持宏觀基本政策不變的同時(shí)，實(shí)行了區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控相結(jié)合的調(diào)控政策。區(qū)間調(diào)控使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，目前應(yīng)加大定向調(diào)控的力度，從而頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，實(shí)現(xiàn)“定向調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長”的目標(biāo)。

　　一是大力推廣PPP模式，提高投資和運(yùn)營效率。政府和社會資本合作(PPP)模式，通過在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域吸引社會資本的參與，既能有效緩解短期政府財(cái)力不足難題，又能有效地提高這些領(lǐng)域經(jīng)營效率的提升和公共服務(wù)質(zhì)量的改善。當(dāng)前，應(yīng)細(xì)化相關(guān)政策措施，破解PPP模式在推廣運(yùn)用中的各類難題，規(guī)范PPP項(xiàng)目操作流程，加大項(xiàng)目透明和公開程度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。

　　二是加快深化財(cái)稅改革，以改革創(chuàng)新為增長添活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。從目前情況來看，企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步壓縮，面臨較大的獲利壓力，減稅措施有利于企業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)，也有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。應(yīng)該注意的是，減稅措施要與稅制改革相結(jié)合，例如，“營改增”本身就具有重要的減稅效果，而且隨著“營改增”的推進(jìn)會進(jìn)一步擴(kuò)大減稅效果，同時(shí)可以發(fā)揮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。對于需要支持的行業(yè)和區(qū)域，應(yīng)該給予相應(yīng)的稅收政策，對于該限制或淘汰的企業(yè)，也要實(shí)施相應(yīng)的稅收壓力。

　　三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大國際和國內(nèi)市場需求。積極推動(dòng)“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等發(fā)展戰(zhàn)略，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新經(jīng)濟(jì)成分，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效用，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，擴(kuò)大國際和國內(nèi)市場中國產(chǎn)品的占有率。同時(shí)，積極推動(dòng)“一帶一路”等戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)國際合作，讓更多中國企業(yè)和中國產(chǎn)品走出國門，打開海外投資和消費(fèi)市場的大門。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可以創(chuàng)造新的需求，緩解目前需求不足的沖擊，也可以解決某些方面供給不足的問題。(國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部 孟 春)