推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造的合作，讓更多中國(guó)企業(yè)在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮作用，可以為全球經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升作出中國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也能夠?yàn)橹袊?guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能提供一個(gè)重要出口，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效創(chuàng)造有利條件。

　　國(guó)務(wù)院昨天公布關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見，提出包括加快鐵路“走出去”步伐、大力開發(fā)和實(shí)施境外電力項(xiàng)目、加快自主品牌汽車走向國(guó)際市場(chǎng)等主要任務(wù)。這份文件對(duì)于推進(jìn)我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)的裝備制造業(yè)處于快速發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。與此同時(shí)，在遭遇全球金融危機(jī)侵襲后的最近幾年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)加速調(diào)整趨勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)一輪新的高潮，特別是在發(fā)展中國(guó)家，在大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重視。國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)的這種變化，為我國(guó)裝備制造業(yè)走出國(guó)門，在全球市場(chǎng)上占據(jù)制高點(diǎn)提供了有利的契機(jī)。

　　在評(píng)估國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作的前景時(shí)，一個(gè)不可忽視的重要因素是，我國(guó)提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和組建亞投行的倡議，受到了相關(guān)國(guó)家的廣泛認(rèn)同。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪亞洲、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)，不僅使我國(guó)對(duì)外開放提高到了一個(gè)新臺(tái)階，也為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造了產(chǎn)能與裝備制造合作的良機(jī)。目前，無(wú)論是“一帶一路”相關(guān)國(guó)家還是亞非拉地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為薄弱，中國(guó)企業(yè)如果能夠在這方面的合作中占領(lǐng)先機(jī)，對(duì)于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提升將起到重大推動(dòng)作用，使“一帶一路”和其他一些合作構(gòu)想出現(xiàn)突破性進(jìn)展。因此，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，對(duì)于我國(guó)具備廣闊的市場(chǎng)前景。

　　我國(guó)將國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作提到重要地位，與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求也有很大關(guān)系。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，很大程度上是由既往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中過(guò)于注重投資拉動(dòng)所孕育的，這在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也使我國(guó)很多與此相關(guān)的行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成了制約力量。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造的合作，讓更多中國(guó)企業(yè)在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮作用，既可以為全球經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升作出中國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也能夠?yàn)橹袊?guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能提供一個(gè)重要出口，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效創(chuàng)造有利條件。

　　應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作的過(guò)程中，面臨著一些實(shí)際的困難。去年，中國(guó)企業(yè)在墨西哥的一個(gè)高鐵建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后又被墨政府中止，中國(guó)企業(yè)在歐洲、亞洲一些國(guó)家已經(jīng)談妥的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)反復(fù)，這深刻地說(shuō)明了國(guó)際市場(chǎng)合作的復(fù)雜性，表明中國(guó)企業(yè)的國(guó)際合作可能面臨一些難以駕馭的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和人文風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)在展開國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作的進(jìn)程中，必須充分估計(jì)、有效應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)，切不可掉以輕心。

　　從本質(zhì)上說(shuō)，國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作是一種市場(chǎng)活動(dòng)，應(yīng)該更多地發(fā)揮市場(chǎng)作用，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的博弈。由于通常有政府的支持，中國(guó)裝備基礎(chǔ)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大多經(jīng)營(yíng)順利，但在國(guó)際市場(chǎng)上，這種優(yōu)勢(shì)不再存在，企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)能力并不強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)展開產(chǎn)能與裝備制造的國(guó)際合作，一方面應(yīng)該立足國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，盡可能選擇最成熟的技術(shù)走出國(guó)門，減少市場(chǎng)博弈的成本；另一方面要體現(xiàn)互利共贏的原則，讓國(guó)外的各種市場(chǎng)主體能夠從中國(guó)“走出去”的投資項(xiàng)目中得到利益，以此減少各種阻力，使合作順利推進(jìn)。

　　政府也有責(zé)任向企業(yè)提供外交等方面的支持和幫助，引導(dǎo)企業(yè)將與我國(guó)裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為合作的重點(diǎn)，并積極開拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展，幫助企業(yè)有效地減少風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)運(yùn)用國(guó)家的力量，維護(hù)好中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。