當(dāng)前我國環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟發(fā)展亟待向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。作為引導(dǎo)社會資本進行綠色投資的關(guān)鍵角色，綠色金融體系的建立至關(guān)重要。為此，新華社《經(jīng)濟參考報》和綠色資本網(wǎng)將于2015年7月17-19日在北京召開“首屆中國綠色資本論壇”。論壇以“綠色資本，引領(lǐng)未來”為主題，旨在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展與社會資本融合發(fā)展的高端合作交流平臺。日前，《經(jīng)濟參考報》記者專訪了中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平，就綠色金融進行專業(yè)解讀。

　　《經(jīng)濟參考報》：近年來，隨著我國環(huán)境形勢的越發(fā)嚴(yán)峻和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，綠色金融逐漸成為一個熱門詞匯，綠色金融究竟是什么？它的市場潛力有多大？

　　楊再平：綠色金融是現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，包含了銀行業(yè)金融機構(gòu)以信貸等金融資源推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，同時優(yōu)化銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸結(jié)構(gòu)、降低環(huán)境和社會風(fēng)險提高服務(wù)水平等多方面內(nèi)容。

　　綠色金融的市場發(fā)展?jié)摿O大。在國家節(jié)能減排政策的鼓勵和支持下，圍繞工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域的節(jié)能減排，大氣、水和土壤的污染治理，碳交易等領(lǐng)域已產(chǎn)生了大批項目，融資需求迫切。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所估計，2015年到2020年，中國綠色發(fā)展的相應(yīng)投資需求大約為每年2.9萬億人民幣，總計17.4萬億人民幣。而根據(jù)我國的財政狀況，85%的綠色投資要依靠社會資本，而綠色金融體系將是引導(dǎo)社會資本進行綠色投資的關(guān)鍵。

　　《經(jīng)濟參考報》：當(dāng)前我國綠色金融在銀行業(yè)方面的發(fā)展情況如何？

　　楊再平：據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所估計，2012年，中國的綠色投資規(guī)模大約為12614億元人民幣，通過市場實現(xiàn)的融資規(guī)模大約為11258億元人民幣，2008年這個數(shù)字是4380億元。

　　目前國內(nèi)銀行已經(jīng)基本搭建了綠色金融體系框架，針對綠色信貸的特點，在逐步豐富對綠色信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理手段。同時，圍繞綠色金融不斷加強產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)銀企雙贏的目的。例如中國銀行業(yè)協(xié)會在2014年牽頭成立了綠色信貸業(yè)務(wù)專業(yè)委員會，銀監(jiān)會已陸續(xù)出臺《綠色信貸指引》和《能效信貸指引》，鼓勵各銀行開展綠色金融業(yè)務(wù)。各銀行也都在努力進行綠色金融的制度制定和產(chǎn)品開發(fā)工作。

　　《經(jīng)濟參考報》：在您看來，目前我國綠色金融發(fā)展處于什么階段？面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　楊再平：總的來說，我國綠色金融發(fā)展仍處于初級階段，其發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)。

　　首先，關(guān)于綠色金融，還需要完善相關(guān)的法律體系，加大配套政策的扶持力度。例如，針對綠色金融項目的貸款額度內(nèi)降低存款準(zhǔn)備金要求，發(fā)行綠色金融專項債券、研究環(huán)境稅、環(huán)境污染責(zé)任險等環(huán)境經(jīng)濟政策等，對綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品實行貼息或稅收減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)信貸資金支持綠色經(jīng)濟項目。其次，環(huán)保信息共享機制還待完善，環(huán)保違規(guī)企業(yè)信息發(fā)布納入銀行征信系統(tǒng)等方面工作還沒有充分實現(xiàn)。綠色信貸的評價體系尚待建立，銀監(jiān)會正醞釀制定一套針對綠色金融的評分評級辦法。第三，相關(guān)激勵和懲罰機制還有所缺失，個別地方還存在“環(huán)境違法成本低，守法成本高”的問題。最后，綠色金融的概念和定義不清，缺少綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，中央政府和地方政府之間、政府和市場機構(gòu)之間的利益和行動分歧限制了綠色金融的發(fā)展。

　　《經(jīng)濟參考報》：您剛剛說，我國綠色產(chǎn)業(yè)年均投資需求為2.9萬億元人民幣，這筆資金從哪里來？

　　楊再平：資金不是大問題。首先，綠色信貸是資金來源的主要部分，節(jié)能減排目標(biāo)首先需要銀行等金融機構(gòu)的信貸優(yōu)先支持；其次，綠色金融不僅包含銀行信貸的直接融資工具，還應(yīng)該包含短期融資券、中期票據(jù)等一批債務(wù)融資工具；第三，通過基金公司、交易所、新三板等開展的股權(quán)類融資也是綠色金融的融資來源；最后，融資租賃公司和大型集團企業(yè)的財務(wù)公司也是綠色金融來源的重要補充。

　　《經(jīng)濟參考報》：未來我國綠色金融的發(fā)展方向是怎樣的？如何推動我國綠色金融體系建設(shè)？

　　楊再平：關(guān)于未來綠色金融的發(fā)展方向，可以總結(jié)為三句話，效益性原則是目標(biāo)，審慎性原則是前提，可持續(xù)原則是保證。綠色金融最終走向可持續(xù)發(fā)展，金融機構(gòu)不再是單純的尋求最高投資回報率，而是追求可持續(xù)的回報率。

　　具體來說，我建議從五個方面著手建立綠色金融體系：一是推動綠色金融立法，進一步完善環(huán)境保護的法律法規(guī)和實施細則，明確并加大環(huán)境污染者的法律責(zé)任，強化有關(guān)責(zé)任部門的執(zhí)法權(quán)力，加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度。二是加強政府部門之間，政府與第三方機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作。建立穩(wěn)定的跨部門協(xié)調(diào)機制，充分借用社會監(jiān)督、社會評估的力量。三是完善綠色金融政策支持體系。貨幣政策以及銀行、證券、保險的監(jiān)管政策要與發(fā)展綠色金融相協(xié)調(diào)。四是加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立環(huán)境成本信息系統(tǒng)和綠色評級體系，為決策者和全社會投資者提供依據(jù)。五是發(fā)揮政策性金融機構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的引導(dǎo)作用。建立國家級“綠色金融專項基金”，在政策性銀行內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專門的綠色金融部門。