今天，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌儀式將在自貿(mào)區(qū)管委會舉行，天津自貿(mào)區(qū)正式啟航。天津自貿(mào)區(qū)自去年年底獲批以來，激起了海內(nèi)外企業(yè)機構投資興業(yè)的廣泛興趣，更引起了市民格外關注?！捌嚻叫羞M口試點”“國際貿(mào)易‘單一窗口’制度”“負面清單”等與自貿(mào)區(qū)有關的熱詞，不斷在市民生活中被談起。聽起來分外“高大上”的自貿(mào)區(qū)到底是什么？自貿(mào)區(qū)將如何帶動經(jīng)濟城市升級？又將給我們的生活帶來怎樣的改變？今天，新報特別推出“自貿(mào)區(qū)來啦”特刊，用老百姓的語言，為你解讀關于自貿(mào)區(qū)的方方面面；帶你“前往”自貿(mào)區(qū)，一探究竟……

　　什么是自貿(mào)區(qū)？

　　自貿(mào)區(qū)有兩個概念，一個是通常所說的作為區(qū)域經(jīng)濟一體化形式之一的自貿(mào)區(qū)概念，簡稱FTA。比如說中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)。另一個是世界海關組織界定的自由貿(mào)易區(qū)或自由區(qū)的概念，它是主權國家在特定的地區(qū)或者港口劃定特定的范圍，對貿(mào)易投資活動實行特殊的監(jiān)管機制，實行境內(nèi)關外的特殊貿(mào)易投資監(jiān)管機制，簡稱FTZ，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)就屬于FTZ概念。

　　天津自貿(mào)區(qū)的特色？

　　首先作為北方唯一的自由貿(mào)易區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)承載著多個國家戰(zhàn)略疊加，如京津冀協(xié)同發(fā)展、服務“一帶一路”戰(zhàn)略，同時依托濱海新區(qū)開發(fā)開放和綜合配套改革試驗區(qū)。其次，天津自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)已形成了航運、貿(mào)易、物流、先進制造業(yè)和金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務業(yè)，形成一個良性協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。再次，天津自貿(mào)區(qū)開放形態(tài)最為完整，區(qū)內(nèi)有保稅港區(qū)、保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等各種形態(tài)，因此能夠充分地進行貿(mào)易投資便利化和自由化以及金融的創(chuàng)新試驗。最后，天津作為中國最重要的口岸城市之一，憑借它廣闊的腹地，能夠最大限度地發(fā)揮輻射作用，對產(chǎn)業(yè)升級轉型起到引領和帶動作用。

　　天津建設自貿(mào)區(qū)的基礎？

　　天津始終是在國家的對外開放中處于最重要戰(zhàn)略地位的城市之一，它的特殊開放形態(tài)多樣，開放政策體系最為成熟，在這一點上，國內(nèi)只有天津和上海具備這樣的基礎。多年來，天津一直在做特殊開放區(qū)的創(chuàng)新和探索，上世紀80年代初，天津就建立了天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。到上世紀90年代初，天津港保稅區(qū)又成為國家首批保稅區(qū)，而且是港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，為建設與國際接軌的自貿(mào)區(qū)做出了初步探索。此后，天津又建立了開放程度最高的東疆保稅港區(qū)，以及綜合保稅區(qū)和泰達內(nèi)的出口加工區(qū)。這說明天津建立自由貿(mào)易試驗區(qū)有著良好的基礎。

　　天津自貿(mào)區(qū)的定位和目標？

　　根據(jù)天津自貿(mào)區(qū)總體方案，天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是以制度創(chuàng)新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿(mào)易區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)的總體目標是，經(jīng)過三至五年改革探索，將自由試驗區(qū)建設成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿(mào)易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和我國經(jīng)濟轉型中發(fā)揮示范引領作用。

　　自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別？

　　首先，從概念上說，自貿(mào)區(qū)是綜合配套改革試驗區(qū)的一個升級，不是一個單純的以海關特殊監(jiān)管機制為政策中心的功能單一的特殊開放區(qū)域，它主要致力于進行貿(mào)易投資體制以及金融創(chuàng)新的政策試驗，所以中國自貿(mào)區(qū)的關鍵詞在于試驗，它帶有全局性和戰(zhàn)略性。保稅區(qū)是海關基于貨物貿(mào)易監(jiān)管的特殊機制，從性質(zhì)上說是海關特殊監(jiān)管區(qū)域，它并不特別強調(diào)體制、機制的試驗和創(chuàng)新。

　　其次，從關系上來說，我們現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)包括了保稅區(qū)等海關封關運作的區(qū)域，我們俗稱為圍網(wǎng)內(nèi)區(qū)域，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)它的面積是極有限的，而119.9平方公里范圍內(nèi)絕大部分是非海關特殊監(jiān)管區(qū)域，俗稱圍網(wǎng)外區(qū)域。此外，自貿(mào)區(qū)更多的是進行投資和金融創(chuàng)新試驗，自貿(mào)區(qū)對于中國經(jīng)濟的升級、轉型，對于金融創(chuàng)新試驗，對于整體制度試驗意義更重大。

　　天津自貿(mào)區(qū)的主要任務和措施？

　　根據(jù)天津自貿(mào)區(qū)總體方案，天津自貿(mào)區(qū)的主要任務包括五方面。一是加快政府職能轉變。具體措施為：深化行政體制改革，提高行政管理效能。二是擴大投資領域開放。具體措施為：降低投資準入門檻，改革外商投資管理模式，構建對外投資合作服務平臺。三是推動貿(mào)易轉型升級。具體措施為：完善國際貿(mào)易服務功能，增強國際航運服務功能，創(chuàng)新通關監(jiān)管服務模式。四是深化金融領域開放創(chuàng)新。具體措施為：推進金融制度創(chuàng)新，增強金融服務功能，提升租賃業(yè)發(fā)展水平，建立健全金融風險防控體系。五是推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。具體措施為增強口岸服務輻射功能，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動區(qū)域金融市場一體化，構筑服務區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才高地。

　　天津自貿(mào)區(qū)的保障機制？

　　根據(jù)天津自貿(mào)區(qū)總體方案，天津自貿(mào)區(qū)的保障機制共有四方面，一是健全法制保障體系。二是優(yōu)化行政管理服務環(huán)境。三是完善配套稅收政策。四是抓好組織實施工作。五是建立評估推廣機制。