養(yǎng)老金7年并軌終成真 專家:公務員工資應同步增長
- 發(fā)布時間:2015-01-15 09:14:00 來源:中國廣播網 責任編輯:曹慧敏
據(jù)經濟之聲報道,沉伏了7年之久的養(yǎng)老金雙軌制改革終于“靴子落地”。昨天,《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》正式公布。這份方案的出爐意味著,我國從1995年開始實行的養(yǎng)老金“雙軌制”將被破除。中國勞動關系學院教授姜穎認為,這次方案得以順利落地的進步意義是不言而喻的。
姜穎:無論是從兼顧到我們的社會公平,還是從以后的養(yǎng)老的整個制度發(fā)展上來講,并軌都是肯定的,而且它都具有積極的意義。尤其是從社會公平正義這個角度來講,彌補機關事業(yè)單位和企業(yè)之間的鴻溝,這個實際上來講,進步意義是不言而喻的。
養(yǎng)老金繳費比例并軌,比例完全一致
我們來具體看一下這份改革方案都有哪些亮點。方案首先明確,機關事業(yè)單位將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度?;攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。在繳費比例方面,單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。這跟企業(yè)單位現(xiàn)行的繳費比例完全一致,對于700萬名在職公務員,以及超過3000多萬的事業(yè)工作人員來說,最直接的改變就是,今后他們每個月都得從自己的工資中扣除8%上繳。我們的記者采訪了幾位機關事業(yè)單位人員,來聽聽他們對此的看法。
機關事業(yè)單位人員甲:就是說如果是為了大家共同的這個公平性,這個我倒是沒有什么太大的意見,就是我覺得自己的保障好像受到了一點影響,心里肯定會有些失落。
機關事業(yè)單位人員乙:它這樣改革以后,可能這個工作對我的吸引力不會像之前那么大了,這樣我的自主性會更強一點。如果我對工作不滿意,我也不會有牽絆和顧慮了,我可以說走就走。
復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授彭希哲認為,機關事業(yè)單位人員由此受到的福利影響是非常明顯的,因此,同步建立他們的工資增長機制很有必要。
彭希哲:如果說公務員不增加工資的話,那么你要讓他再交8%的養(yǎng)老金的繳費的話,那就等于他的收入水平下降8%,這個對公務員實際上也不公平。大概最簡單的做法就是加8%的工資,因為你要交8%的養(yǎng)老金,那就給你加8%的工資。
3700萬“中人”將發(fā)放“過渡性養(yǎng)老金”
另外,改革之后這一部分人群的退休金也將受到影響。此前,機關事業(yè)單位人員的退休金,是根據(jù)本人退休時工資水平以及工作年限,按照70%到90%的比例發(fā)放。改革之后,將參照改革時間點將人員劃分為“老人、新人和中人”,按照不同方式發(fā)放養(yǎng)老金。具體來說,改革之前已經退休的“老人”,維持待遇不變;改革之后參加工作的屬于“新人”,退休待遇與企業(yè)單位職工保持一致。
至于改革前參加工作、改革后退休的“中人”,換句話說,也就是目前在職的3700多萬機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金如何發(fā),計算方式就相對復雜些——除了有基礎養(yǎng)老金和個人賬戶,還將改革之前沒有繳費的年限,作為“視同繳費”年限,并依據(jù)時間長短發(fā)放一個“過渡性養(yǎng)老金”,基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多,新制度和過渡性政策將逐漸完成替換,完成平穩(wěn)過渡。
人社部社會保障研究所所長金維剛:根據(jù)現(xiàn)在的在職人員繳費年限的長短來計發(fā)的一種養(yǎng)老金,他將來退休以后呢,通過新辦法和老辦法進行對比,如果按照改革以后新的辦法計發(fā),養(yǎng)老金的標準要是比老辦法低的話,就按照老辦法補差,不降低他的待遇水平。
建立職業(yè)年金制度,作為待遇補充
根據(jù)改革思路,還將同步建立職業(yè)年金制度。作為機關事業(yè)單位的補充養(yǎng)老保險,職業(yè)年金由單位按照職工工資總額的8%、個人按4%進行繳費。退休人員,將按月領取職業(yè)年金。中央財經大學社會保障系主任褚福靈認為,這是中央對養(yǎng)老金福利被削減人群的一種待遇補充。
褚福靈:職業(yè)年金呢,主要是市場主導來選擇,職業(yè)年金的建立呢,對機關事業(yè)單位的待遇是一個重要的補充,有利于減少改革的阻力,有利于待遇的銜接和平穩(wěn)的過渡。
養(yǎng)老金余額可繼承,改革帶來深遠影響
另外,改革方案還提到養(yǎng)老金余額可以繼承。根據(jù)制度制定時預期的平均壽命減去退休年齡來計算,我國養(yǎng)老保險個人賬戶的計發(fā)月數(shù)是139個月,如果職工沒有領滿139個月就死亡,那么,個人賬戶里的余額都可繼承。
總體來說,這次養(yǎng)老金的并軌改革是將機關事業(yè)單位人員向企業(yè)單位人員并軌靠攏,符合社會的普遍期待。在姜穎看來,這種改革思路將會產生深遠的影響。
姜穎:很多年輕人應該到一些更有挑戰(zhàn)性啊,或者是更適合自己的特點和發(fā)展的崗位上,這個我覺得是從積極的這點來講;還有消極的影響,可能會使機關事業(yè)單位對一些優(yōu)秀的年輕人或者說人才失去了一定的吸引力吧。