專家建議北京落實(shí)新居住證采用積分管理急需人才可加分 積分高者轉(zhuǎn)京籍

　　積分管理分值高者可轉(zhuǎn)京籍

　　流動人口的權(quán)益待遇可分為基本公共服務(wù)和較高層次保障權(quán)益。前者包括勞動就業(yè)和參加社保、公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)等，后者則包括申請保障房、最低生活保障、隨遷子女參加中考、高考等。

　　專家提出，北京市居住證制度中關(guān)于流動人口權(quán)益待遇可按梯級賦予，具體可根據(jù)來京時間及其他條件加以設(shè)計。

　　此外，羅瑞芳建議，在北京居住證制度中規(guī)定戶籍對接辦法。

　　建議研究設(shè)計一套積分制指標(biāo)體系，賦予量化分值，在每年釋放配額進(jìn)行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。

　　積分指標(biāo)可分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)三類：

　　基礎(chǔ)指標(biāo)包括居住情況、就業(yè)情況、學(xué)歷、技能等個人素質(zhì)，參加社會保險情況等；加分指標(biāo)包括急需人才、做出貢獻(xiàn)、表彰獎勵、社會服務(wù)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣工作等；減分指標(biāo)包括違反計劃生育政策、具有違法犯罪記錄等。

　　應(yīng)區(qū)分“真誠居住”、“福利旅游”兩類

　　許傳璽說，應(yīng)當(dāng)盡快制定或修改相關(guān)政策、規(guī)劃，按照居住證制度立法的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有工作格局和服務(wù)資源配置，建立健全包括流動人口在內(nèi)的實(shí)有人口服務(wù)管理體系。

　　此外，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證居住證制度規(guī)定的權(quán)益服務(wù)真正落實(shí)到在京長期工作生活的人群。進(jìn)行居住證制度改革時，應(yīng)重點(diǎn)區(qū)分“真誠居住”和“福利旅游”兩類人群。應(yīng)通過居住時間、納稅記錄等多項(xiàng)指標(biāo)，綜合判斷流動人口是否僅為了享受城市較優(yōu)的公共福利或優(yōu)惠而遷移流動。

　　另外，還必須認(rèn)真審查居住證申請人的資格條件和證明材料。結(jié)合即將出臺的居住證制度實(shí)施細(xì)則、戶籍對接積分辦法等，完善規(guī)則設(shè)計，不給那些純粹為享受北京福利待遇來京居住的人員留下鉆法規(guī)空子的機(jī)會和預(yù)期，確保居住證制度規(guī)定的權(quán)益服務(wù)真正落實(shí)到在京長期工作生活、為北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的群體。

　　名詞解釋

　　常住人口：指實(shí)際經(jīng)常居住在某地區(qū)一定時間(半年以上，含半年)的人口。

　　戶籍人口：是指公民依《中華人民共和國戶口登記條例》已在其經(jīng)常居住地的公安戶籍管理機(jī)關(guān)登記了戶口的人。

　　流動人口：是指離開了戶籍所在地到其他地方居住的人口。

　　2020年常住人口密度預(yù)測

　　(單位：人/平方公里)

　　說明：課題組選擇動態(tài)仿真模型，綜合考慮房價、生態(tài)環(huán)境、交通通達(dá)性、商業(yè)與社會服務(wù)、教育環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等因素，進(jìn)而預(yù)測人口總量的增長，在2001年到2012年12年逐年校準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對北京市流動人口未來情況進(jìn)行了預(yù)測。