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葉檀:不能讓企業(yè)與個人來填補(bǔ)社保黑洞
- 發(fā)布時間:2015-01-05 00:58:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:王斌
社保繳費(fèi)基數(shù)上升,繳納者應(yīng)該得到應(yīng)有保障,不能讓企業(yè)與個人來填補(bǔ)社保黑洞。
2015年開年,一些地方就上調(diào)了最低工資、社保繳納基數(shù),《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道,全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。
天津2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元,上限則上調(diào)1278元,漲幅分別為11%和10%;福建省無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行,按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將比以往增加60元;江西省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個體工商戶和靈活就業(yè)人員,2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元,最高為11625元,較去年分別增加130元和975元。
根據(jù)2004年3月1日實(shí)行的 《最低工資規(guī)定》,確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次。
從2004年之后,最低工資連年上調(diào),社保繳費(fèi)基數(shù)水位也就相應(yīng)的水漲船高。2014年12月25日,人社部部長尹蔚民透露,當(dāng)年有19個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅14.1%;2013年共有27個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅17%;2012年有25個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅為20.2%;2011年全國有24個地區(qū)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅22%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升的速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
雖然一些地區(qū)最低工資為凈到手工資,但社保繳費(fèi)基數(shù)仍在上升,只不過從明面轉(zhuǎn)到了暗面。各地對社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整,均是基于當(dāng)年各個地區(qū)社會平均工資的增長。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,隨著近年來各地社會平均工資水平的不斷攀升,社保繳費(fèi)基數(shù)也隨之上漲。以北京市為例,2011~2013年間北京市職工平均工資連續(xù)3年保持約11%的增長速度,其社保繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1869元,調(diào)至2014年的2317元。
隨著繳費(fèi)人數(shù)上升與基數(shù)上調(diào),我國社保尤其是養(yǎng)老金額逐步上升。2014年5月28日,人社部公布《2013年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2013年全年五項(xiàng)社會保險(xiǎn) (含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)35253億元,比上年增長4514億元,增長率為14.7%。基金支出合計(jì)27916億元,比上年增長4585億元,增長率為19.7%?;攫B(yǎng)老參保人數(shù)從2009年的23550萬人上升到2013年的81968萬人,社會保險(xiǎn)基金收入從2009年的16116億元上升到2013年的35253億元。5年內(nèi),年均參保人數(shù)約增加11684人,年均增加基金收入3827.4億元。
這組數(shù)據(jù)顯示參保人數(shù)、基金收入大幅上升的最好狀態(tài),即使在最好的狀況下,個人賬戶空轉(zhuǎn)仍未能做實(shí),機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革也未能邁出關(guān)鍵步伐,養(yǎng)老金黑洞越來越大,企業(yè)與個人的負(fù)擔(dān)節(jié)節(jié)上升。根據(jù)2014年12月28日中國社科院的報(bào)告,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)達(dá)86.2萬億元。
這樣的狀態(tài)難以持續(xù),在實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊縮的背景下,試圖每兩年就上調(diào)14%左右的最低工資不合實(shí)際,讓平均工資維持10%以上的增長,無異于竭澤而漁,在就業(yè)與失業(yè)之間、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)倒閉之間難以取得均衡。讓正在轉(zhuǎn)型中的企業(yè)承擔(dān)比目前更多的社保支出不現(xiàn)實(shí),也不客觀。
不進(jìn)行公平而高效的養(yǎng)老方面改革,即使繼續(xù)增加企業(yè)與個人的負(fù)擔(dān),也無助于解決中國養(yǎng)老問題,更有害于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)結(jié)構(gòu)。面對養(yǎng)老壓力,我們應(yīng)該有更務(wù)實(shí)的態(tài)度,以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要方式,而不是實(shí)施北歐式的理想養(yǎng)老模式。
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