【導(dǎo)讀】發(fā)改委官員預(yù)計(jì)，今年中國(guó)對(duì)外投資超過(guò)1200億美元，將一舉超過(guò)年度吸引外資額； 商務(wù)部通報(bào)，10月實(shí)際使用外資85.3億美元，同比增長(zhǎng)1.3%。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：從海外資本“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”邁向中國(guó)資本“走出去。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，改革開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，關(guān)于對(duì)外開放這一戰(zhàn)略有個(gè)形象的說(shuō)法，很簡(jiǎn)單，就六個(gè)字-----“引進(jìn)來(lái)、走出去”?！耙M(jìn)來(lái)”就是引進(jìn)海外的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)理念等?！白叱鋈ァ敝笇?duì)外投資，企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，到境外投資辦廠、甚至包括勞務(wù)輸出等等。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，經(jīng)歷了由人、到物、再到資本走出去的過(guò)程，最早是人走出去了，這些人中有出國(guó)留學(xué)的、參觀考察的，旅游的；后來(lái)我們的產(chǎn)品也走出了，世界產(chǎn)品中國(guó)造，地球人都知道。但有一樣?xùn)|西總是走在后面，說(shuō)到名字大家都很熟悉，就是錢，大名叫資本?？傄?jiàn)到招商引資”引進(jìn)來(lái)”，但一說(shuō)到資本到海外去投資，了解這方面情況的人就不那么多了。

　　其實(shí)，近年來(lái)，中國(guó)資本也和商品一樣，正在大步走出國(guó)門，特別是今年會(huì)發(fā)生一個(gè)轉(zhuǎn)折性的變化，國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)顧大偉昨天表示，今年中國(guó)對(duì)境外的投資可能要超過(guò)或者接近1200億美元，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)接近甚至超過(guò)境外對(duì)中國(guó)大陸的投資。從海外資本“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”邁向中國(guó)資本“走出去，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　商務(wù)部通報(bào)前10月我國(guó)商務(wù)運(yùn)行情況。今年前10月實(shí)際使用外資金額958億美元，同比下降1.2%， 10個(gè)月接近1千億，如果今年全年我國(guó)對(duì)外投資到了1200億美元，資本“走出去”的數(shù)量將第一次超過(guò)“引進(jìn)來(lái)”，由資本的流入國(guó)變成一個(gè)資本凈輸出國(guó)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)對(duì)外跨國(guó)投資研究中心主任盧進(jìn)勇說(shuō)， 這是一個(gè)大轉(zhuǎn)變。

　　盧進(jìn)勇：即使持平也是一件大事。這意味著未來(lái)的一兩年，我們可能就要超過(guò)引進(jìn)外資的數(shù)額了。這是一個(gè)新階段的開始，這就意味著我們資本流出的數(shù)額，將大于資本流入的數(shù)額。那資本，就是每年的凈流出額將出現(xiàn)了，慢慢的存量方面再出現(xiàn)凈額。中國(guó)就由一個(gè)資本輸入國(guó)，變成一個(gè)資本的凈輸出國(guó)了。這是一個(gè)大的變化。

　　中國(guó)有著世界加工廠的美譽(yù)。過(guò)去是商品走出去，現(xiàn)在資本開始走出去，兩者有什么不同呢？盧進(jìn)勇分析，商品走出去規(guī)模大了，對(duì)所在國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，容易被人限制，而資本走出去，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，扶植就業(yè)，一舉兩得。所以各國(guó)政要往往愛(ài)說(shuō)這樣的話，歡迎到我們這里來(lái)投資。

　　我國(guó)的資本走出去步伐在馬年快馬加鞭，馬不停蹄，走出去的速度大為加快。去年12月，央行允許上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展各類境外投資。8月，發(fā)改委表示，允許個(gè)人投資者開展境外投資。前天，滬港通正式啟動(dòng)，總額度高達(dá)5500億元人民幣。與此同時(shí)，外商走進(jìn)來(lái)的腳步也沒(méi)有放慢，10月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)1992家，同比增長(zhǎng)8.7%。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平對(duì)此分析。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)顧大偉表示，這次在境外投資改革的核心就是，“除少數(shù)的有特殊規(guī)定的項(xiàng)目之外，境外投資項(xiàng)目這次一律取消核準(zhǔn)”。怎么看這種改革對(duì)海外投資的促進(jìn)作用？

　　張建平：首先，這是今年中國(guó)在對(duì)外投資，也是在政府簡(jiǎn)政放權(quán)方面的重大改革措施，它肯定會(huì)釋放中國(guó)企業(yè)境外投資的動(dòng)力和活力。未來(lái)中國(guó)政府主要就是當(dāng)裁判員，企業(yè)是運(yùn)動(dòng)員。政府職責(zé)主要會(huì)轉(zhuǎn)向規(guī)則制定，戰(zhàn)略規(guī)劃制定，還有投資促進(jìn)以及風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域。

　　第二，這次改革措施，從對(duì)外角度上，也是我們和國(guó)際投資慣例相接軌，對(duì)等開放。事實(shí)上，這個(gè)新的管理辦法，相當(dāng)于境外投資的負(fù)面清單。所以，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)境外投資管理模式會(huì)有一個(gè)很大改變。政府在制定規(guī)則的過(guò)程當(dāng)中，未來(lái)可能更多的要研究如何規(guī)制國(guó)有企業(yè)，就是如何使得國(guó)有企業(yè)在境外投資過(guò)程當(dāng)中，能夠保值增值。但是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)花的是自己的錢，所以要放手讓它干。

　　第三，這次改革措施，有助于對(duì)中國(guó)實(shí)施更加的主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，是一個(gè)重大的推手。它會(huì)幫助中國(guó)構(gòu)筑全方位開放型的經(jīng)濟(jì)體系，特別是一帶一路的戰(zhàn)略實(shí)施，還有亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，沒(méi)有中國(guó)企業(yè)大規(guī)模的走出去是很難實(shí)現(xiàn)的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、投資保護(hù)主義有所抬頭的大背景下，我國(guó)企業(yè)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)，境外投資依然保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。怎么看中國(guó)境外投資的發(fā)展趨勢(shì)？

　　張建平：最近這幾年，即使對(duì)境外投資有核準(zhǔn)備案條件下，我們對(duì)外投資仍然是以每年15%到20%兩位數(shù)速度高速增長(zhǎng)。引進(jìn)來(lái)的資本，現(xiàn)在每年的增長(zhǎng)率已回落到一位數(shù)，這就是為什么現(xiàn)在大家說(shuō)很快我們就會(huì)看到中國(guó)會(huì)成為一個(gè)的凈資本輸出國(guó)。其實(shí)按照英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧的投資發(fā)展階段理論，在一個(gè)國(guó)家人均GNP達(dá)到4800美元左右的時(shí)候，它就應(yīng)該成為這個(gè)凈對(duì)外投資國(guó)了，中國(guó)稍微晚了一點(diǎn)。有一個(gè)很重要的原因，就是過(guò)去對(duì)境外投資核準(zhǔn)備案，它的效率是比較低的，有一個(gè)制度約束。

　　這次改革會(huì)助推中國(guó)走出去的投資。今年中國(guó)走出去的投資規(guī)?？赡苴s上引進(jìn)來(lái)投資規(guī)模，這個(gè)概率肯定會(huì)明顯的增大了。明年，我們成為凈對(duì)外投資國(guó)肯定是沒(méi)有問(wèn)題的。過(guò)去老講，發(fā)達(dá)國(guó)家有貿(mào)易保護(hù)主義，有投資保護(hù)主義。但是相對(duì)而言，發(fā)達(dá)國(guó)家在投資方面還是歡迎的，比如美歐日對(duì)中國(guó)的投資是高度歡迎的，而且它們也都積極的推出吸引中國(guó)投資辦法。最關(guān)鍵的問(wèn)題，這次改革使得我們的規(guī)則，和歐美國(guó)家的投資對(duì)外資的管理規(guī)則逐漸會(huì)接軌和對(duì)等。這也對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去到歐美國(guó)家投資提供一個(gè)保護(hù)傘和法律武器。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：可能常年以來(lái)，咱們都是外資的一個(gè)使用國(guó)，我們經(jīng)?？吹揭恍┫ⅲ侣勏?，就是使用外資多少多少，增長(zhǎng)了多少多少，等到真正我們看到我們的資本輸出大于流入的時(shí)候，大家沒(méi)有感覺(jué)，您覺(jué)得這方面的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？資本流出變大了之后，對(duì)咱們的經(jīng)濟(jì)會(huì)有什么樣的影響呢？

　　張建平：其實(shí)中國(guó)過(guò)去30多年的改革開放，就是一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到經(jīng)濟(jì)全球化這一進(jìn)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的程度也在迅速的上升。今天中國(guó)的生產(chǎn)制造是為全世界制造，那我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是跟世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都高度相關(guān)。