國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德在出席亞太經(jīng)合組織(APEC)會議期間接受了《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪，并圍繞世界經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)、APEC會議期間的熱點(diǎn)議題、IMF份額改革等發(fā)表了自己的看法。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您最近提出世界經(jīng)濟(jì)面臨“新平庸”挑戰(zhàn)的說法，您如何看待世界經(jīng)濟(jì)的最新走勢以及應(yīng)對挑戰(zhàn)的對策？

　　拉加德：和今年10月IMF和世行年會召開時(shí)相比，我對世界經(jīng)濟(jì)的看法基本一致，政策建議也基本沒有改變。世界經(jīng)濟(jì)面臨“新平庸”風(fēng)險(xiǎn)，其特征是一種持續(xù)的低經(jīng)濟(jì)增長和高失業(yè)率狀態(tài)，它影響包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的很多經(jīng)濟(jì)體，而且“新平庸”還受到來自地緣政治因素以及各國央行不同步的貨幣政策的威脅，全球政策制定者還面臨金融危機(jī)遺留下來的高債務(wù)和高失業(yè)率等難題。

　　各經(jīng)濟(jì)體的政策制定者應(yīng)當(dāng)調(diào)用所有可能的政策工具來應(yīng)對這一風(fēng)險(xiǎn)，包括貨幣政策、有助于經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策以及結(jié)構(gòu)性改革政策。各經(jīng)濟(jì)體的政策制定者既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)所面臨的中期風(fēng)險(xiǎn)，也要增加短期經(jīng)濟(jì)需求，對于有必要、財(cái)力允許而且能夠高效進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們也采取支持態(tài)度。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：亞太經(jīng)濟(jì)是否也面臨“新平庸”挑戰(zhàn)？可否舉例說明政策制定者應(yīng)當(dāng)如何平衡各種政策工具之間的關(guān)系？

　　拉加德：“新平庸”風(fēng)險(xiǎn)影響全球很多國家，包括歐元區(qū)和日本，對于別的國家會有溢出效應(yīng)，世界各經(jīng)濟(jì)體之間通過金融、貿(mào)易等領(lǐng)域緊密關(guān)聯(lián)。全球經(jīng)濟(jì)“新平庸”風(fēng)險(xiǎn)也會影響亞洲地區(qū)。但是，目前該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長在全球范圍內(nèi)最為強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)亞洲經(jīng)濟(jì)將延續(xù)這種表現(xiàn)，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也將最大。

　　對于各種政策工具之間的關(guān)系，你不妨這么來看，一個(gè)園林需要松土并保持土質(zhì)良好，這可以視為財(cái)政政策；給植物澆水但又不至于把園林給淹了，這就是貨幣政策；給植物施肥則像是結(jié)構(gòu)性改革政策；園林里已有現(xiàn)存的花草，你要種下新的植物，這就像是創(chuàng)新。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：談及給植物澆水但又不至于把園林給淹了，美聯(lián)儲剛宣布結(jié)束多年的量化寬松(QE)貨幣政策，歐洲央行和日本央行仍在加大量化寬松貨幣政策的力度，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體該如何應(yīng)對？

　　拉加德：澆水是重要的，整個(gè)院子里需要有貨幣流動(dòng)性，但你又不想園林被水淹，因?yàn)榇笏畷绊憚e家的園林。這就需要一個(gè)良好的排水系統(tǒng)，因此貨幣的傳導(dǎo)機(jī)制應(yīng)該通暢。你也要告訴自己的鄰居，什么時(shí)候要開始澆水，什么時(shí)候會停止?jié)菜?/p>

　　借用這個(gè)說法來看待量化寬松貨幣政策的話，采取量化寬松貨幣政策的央行應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，要關(guān)注流動(dòng)性的走向和貨幣的傳導(dǎo)機(jī)制，并且要同其他央行和其他政策制定者進(jìn)行清晰的交流。顯然，貨幣政策轉(zhuǎn)向會造成一定程度的市場波動(dòng)。在美聯(lián)儲貨幣政策趨向正?；螅绹拈L期利率有可能會上行，會造成資本回流美國。這是一種可能出現(xiàn)的假設(shè)情況。

　　一些之前受益于資本流入的國家現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)能力變得更強(qiáng)，在過去一年中也建立起了防御體系，從而可以應(yīng)對市場波動(dòng)并減少經(jīng)濟(jì)脆弱性。中國的貨幣政策已明顯在為長遠(yuǎn)考慮，如果面臨潛在的全球市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，中國有充足的準(zhǔn)備來應(yīng)對，中國擁有巨額的外匯儲備、較高的經(jīng)濟(jì)增速、未雨綢繆的央行?？偠灾?，中國擁有抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的所有要素。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您近期在演講時(shí)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性，剛才您也談及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。您如何看待近期剛發(fā)起創(chuàng)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行？以及在這一領(lǐng)域內(nèi)的政府與社會資本合作(PPP)模式？

　　拉加德：基礎(chǔ)設(shè)施投資是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的一個(gè)辦法，也是各國政策制定者的共同關(guān)切。不論你是看美國的鐵路體系，或是看印度的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，還是看非洲的電網(wǎng)系統(tǒng)，抑或是看孟加拉國和其他發(fā)展中國家的教育等軟性基礎(chǔ)設(shè)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施都很重要。不論是用公共資金，或是用公共資金帶動(dòng)私營資金的PPP模式，目標(biāo)都是一樣的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以滿足中期的經(jīng)濟(jì)需求，提高經(jīng)濟(jì)增長潛力，用建筑業(yè)創(chuàng)造短期需求。我們積極看待亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新發(fā)展趨勢，我們對于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的參與者增多表示支持，只要這些參與者之間能夠進(jìn)行良好的協(xié)作。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您對中國經(jīng)濟(jì)和近年來的改革舉措如何評價(jià)？

　　拉加德：中國近年來采取了很多改革措施，中國變得更加開放，人民幣的國際化程度也在提高，中國在向正確的改革方向邁進(jìn)。十八屆三中全會確定的全面深化改革的目標(biāo)旨在讓中國經(jīng)濟(jì)變得更強(qiáng)勁，改善政府治理，并讓中國經(jīng)濟(jì)變得更具競爭力。這些都是非常積極的動(dòng)向，中國正在運(yùn)用先進(jìn)的管理方式來明確國家所處的位置、已取得的成果以及未來需要努力的方向。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易是本次APEC 會議上的熱點(diǎn)話題。您對亞太自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑怎么看，是借用“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(TPP)的模式，還是“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)的模式，或是其他模式？

　　拉加德：在接受你采訪之前，我們團(tuán)隊(duì)正在整理各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的術(shù)語表，現(xiàn)在這些協(xié)定如雨后春筍般出現(xiàn)。國際貨幣基金組織支持任何推進(jìn)國家之間、區(qū)域之間及企業(yè)之間自由貿(mào)易的安排，但是這些新的安排要能夠互相協(xié)同并與現(xiàn)存的全球貿(mào)易體系相兼容。只要相關(guān)方面能夠讓它們協(xié)調(diào)共存，而非造成新的貿(mào)易壁壘，國際貨幣基金組織就表示支持。對于加強(qiáng)民眾交往、促進(jìn)貿(mào)易、減少企業(yè)運(yùn)營成本和提高民眾福祉的倡議，國際貨幣基金組織都堅(jiān)定支持。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：IMF在2010年通過的份額和治理改革方案至今未能收官，其中最大的絆腳石是美國國會。您說過，為了美國國會通過，如果需要跳肚皮舞您也絕不推辭。

　　拉加德：我是這么說過，你應(yīng)該這樣理解，如果美國國會投票通過這一方案，我才會跳肚皮舞。我了解美國政府把通過這一改革方案當(dāng)成重要目標(biāo)，我希望近期各方采取所有可以盡到的努力，確保改革方案能獲得美國國會批準(zhǔn)，這樣才能更好地體現(xiàn)中國等新興經(jīng)濟(jì)體的代表性。如果IMF改革方案最終獲批，那時(shí)我會練習(xí)肚皮舞。