●當(dāng)前，要擺脫只守下限的被動(dòng)局面，已經(jīng)不是靠短期的“微刺激”措施、臨時(shí)的反周期對(duì)策、簡(jiǎn)單的放松政策、零碎地推出一些項(xiàng)目就能解決問題的。

　　●我們需要宏觀調(diào)控“大手筆”。就是要把目前短期的、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)辦法，改革為構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的新棋局，采用具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)力量的總體應(yīng)對(duì)辦法。

　　●我們應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)，在全面深化改革推動(dòng)下，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

　　●中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率才53.7%，不能說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有較大空間，能否利用好這個(gè)空間，還要看發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策措施是否得當(dāng)。

　　面對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的局面，中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，要擺脫被動(dòng)局面，已經(jīng)不是靠短期的“微刺激”就能解決的，應(yīng)把應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)，改革為構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的新棋局?，F(xiàn)在應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)，其中，重要抓手應(yīng)是在全面深化改革推動(dòng)下，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸告別了過(guò)去的高增長(zhǎng)，進(jìn)入換擋期，走向“新常態(tài)”。當(dāng)前由于受到“三期疊加”的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大，雖然政府出臺(tái)了多項(xiàng)“微刺激”政策，但是好像并未達(dá)到預(yù)期效果，您覺得應(yīng)如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力？

　　劉樹成：以我國(guó)G D P季度同比增長(zhǎng)率來(lái)分析。2007年平均達(dá)到14.2%的高位；2008年、2009年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，走出一個(gè)V字形下降和反轉(zhuǎn)；2010年第一季度達(dá)到12 .1%的高峰；從2010年第二季度起，進(jìn)入一個(gè)新階段，至2014年第二季度，已17個(gè)季度(4年半)。這17個(gè)季度的運(yùn)行軌跡，基本上是一個(gè)下降趨勢(shì)。不過(guò)，其中，從2012年第一季度至2014年第二季度(共10個(gè)季度)，大體平穩(wěn)在7.6%左右。但從2014年7、8月份，特別是8月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)看，下行壓力不僅沒有減輕，反而加大。

　　2014年8月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長(zhǎng)率降為6.9%，較7月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。這是自2008年底、2009年初國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊之后，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速近6年來(lái)的最低水平。2008年11月、12月時(shí)，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速曾降為5.4%和5.7%。2009年1-2月份合計(jì)，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增速曾降為3 .8%。在2014年4月以來(lái)不斷出臺(tái)“微刺激”措施的背景下，8月份工業(yè)生產(chǎn)增速的明顯回落，超出了市場(chǎng)的普遍預(yù)期。有關(guān)專家分析稱，8月份工業(yè)生產(chǎn)增速有點(diǎn)令人吃驚，讓市場(chǎng)各方嚇出一身冷汗。與此同時(shí)，8月份，從固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)、房地產(chǎn)投資、全社會(huì)發(fā)電量和用電量、社會(huì)消費(fèi)品零售額、全國(guó)財(cái)政收入、地方財(cái)政收入等反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的指標(biāo)來(lái)看，它們的增速均出現(xiàn)下落。而且，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格近3年來(lái)一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。當(dāng)然，預(yù)計(jì)2014年9、10月份，工業(yè)生產(chǎn)增速等指標(biāo)會(huì)有所回彈。9月，匯豐中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)初值(匯豐PM I)為50.5，高于8月終值(50.2)。但在目前“微刺激”情況下，這種回彈難以持久。到2014年底或2015年初，經(jīng)濟(jì)增速又會(huì)下滑。有專家呼吁，對(duì)8月的數(shù)據(jù)“不能慌”，不能反應(yīng)過(guò)度。但也有專家認(rèn)為，既不能慌，也不能掉以輕心。

　　現(xiàn)在的問題是，到年底，就算2014年全年G D P增速有可能低于，但還接近7.5%的預(yù)期目標(biāo)，而明年怎么辦，未來(lái)幾年又怎么辦？

　　關(guān)于8月份工業(yè)生產(chǎn)增速回落的原因，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師江源給出6點(diǎn)解釋。一是國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，嚴(yán)峻影響出口。二是投資、房地產(chǎn)銷售持續(xù)下滑，對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生較大影響。三是汽車、手機(jī)等主要增長(zhǎng)點(diǎn)明顯回落。四是前期庫(kù)存增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致去庫(kù)存壓力加大。五是天氣因素，部分地區(qū)氣溫較往年偏低，對(duì)火電等相關(guān)行業(yè)影響明顯。六是去年8月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速較高，為全年最高水平，因此，今年8月份工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，有一定的基數(shù)因素。這些原因，都是直觀的、表面的、淺層次的原因。深一層分析，有兩個(gè)因素值得重視。一是“微刺激”措施缺乏持久力，其效力越來(lái)越弱，時(shí)效越來(lái)越短。二是一些地方已對(duì)G D P不感興趣，不再關(guān)心G D P，不再把G D P當(dāng)回事。一些地方缺乏責(zé)任意識(shí)，“只要不出事、寧愿不做事”，不擔(dān)當(dāng)，不作為，懶政松懈。

　　未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在四種可能性

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：當(dāng)前，出于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的不同解讀和認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在著截然不同的觀點(diǎn)，爭(zhēng)論很大。樂觀者有之，悲觀者亦有之。您認(rèn)為，2020年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)呈現(xiàn)一種什么局面？

　　劉樹成：對(duì)于2015年至2020年這6年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有四種可能性：

　　第一種可能性，一路走低。由目前的7 .5%，降到7%，再降到6 .5%，到2020年降到6%左右。

　　相對(duì)應(yīng)的政策含義是：不再守7.5%的下限，使宏觀調(diào)控下限不斷下移。但問題是，其一，給市場(chǎng)造成一種不斷下降的預(yù)期，不利于穩(wěn)定和提振市場(chǎng)信心。企業(yè)預(yù)期贏利不斷下降，影響企業(yè)的投資意愿和投資能力，影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。其二，雖然目前受第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，暫時(shí)沒有影響就業(yè)情況，但已影響城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)。一般說(shuō)來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率要低于G D P增長(zhǎng)率。到2020年，若G D P增長(zhǎng)率降到6%左右，那么，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率就要降到5%或以下。到那時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率的不斷下降，將會(huì)取代就業(yè)問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這也將影響消費(fèi)的增長(zhǎng)和需求動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其三，影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)，使財(cái)政的減稅空間越來(lái)越小，使財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距的作用受到嚴(yán)重影響。

　　第二種可能性，繼續(xù)走平。近一、兩年維持7.5%左右；“十三五”期間維持7%左右。

　　政策含義：繼續(xù)堅(jiān)守目前的7.5%下限，或“十三五”時(shí)期堅(jiān)守7%下限，繼續(xù)采取目前的“微刺激”政策。

　　存在的問題是，“微刺激”的效力越來(lái)越差，守下限越來(lái)越被動(dòng)。近年來(lái)的“微刺激”，形成了一個(gè)循環(huán)圈，即“經(jīng)濟(jì)增速下滑———微刺激———小幅反彈———再下滑”的循環(huán)圈。大體上說(shuō)，每年初經(jīng)濟(jì)增速下滑，第二季度開始采取“微刺激”措施，然后經(jīng)濟(jì)增速小幅反彈，接下來(lái)，“微刺激”效力減弱，下半年或下一年初經(jīng)濟(jì)增速又繼續(xù)下滑。如果這種循環(huán)圈年年繼續(xù)下去，宏觀調(diào)控就要年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”。一旦國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有個(gè)“風(fēng)吹草動(dòng)”，即出現(xiàn)某些不確定性因素的沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就很容易滑出下限。

　　第三種可能性，重返10%以上高增長(zhǎng)。

　　政策含義：強(qiáng)刺激。這種可能性已不存在。但值得注意的是，現(xiàn)在，一提經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該有所回升，就被扣上“要重回10%以上高增長(zhǎng)老路”的帽子。實(shí)際上，在9%以下、7%以上的中高速區(qū)間內(nèi)仍有經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的空間。要讓經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，不能理解為只守下限，上下限之間還有寶貴空間。

　　第四種可能性，遵循經(jīng)濟(jì)波動(dòng)規(guī)律，不是只守下限，而是使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在7%至9%上下限之間的合理區(qū)間正常波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，在上升期和回落期有著不同的功能。回落期，是調(diào)整期、淘汰期，市場(chǎng)低迷，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。上升期，是市場(chǎng)活躍期，投資和消費(fèi)活躍期，有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級(jí)，邁向中高端水平。

　　政策含義：在到2020年的期間，以合理區(qū)間的中線為基礎(chǔ)，該回升時(shí)，就回升，但要把握回升幅度；該下降時(shí)，就下降，也要把握下降幅度。當(dāng)前，要擺脫只守下限的被動(dòng)局面，已經(jīng)不是靠短期的“微刺激”措施、不是靠臨時(shí)的反周期對(duì)策、不是靠簡(jiǎn)單的放松政策、不是靠一個(gè)個(gè)零碎地推出一些項(xiàng)目就能解決問題的。也就是說(shuō)，既不是靠“大水漫灌”所能解決的，也不是靠“噴灌”、“滴灌”所能解決的。我們不能僅就短期宏觀調(diào)控的力度問題去爭(zhēng)論，不能僅就宏觀調(diào)控是該松還是該緊、是微刺激還是強(qiáng)刺激去爭(zhēng)論。而需要宏觀調(diào)控“大手筆”。就是要把目前短期的、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)辦法，改革為構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的新棋局，采用具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)力量的總體應(yīng)對(duì)辦法。也就是要從把握到2020年期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，即到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟要做什么，總的發(fā)展任務(wù)是什么。

　　我個(gè)人主張要爭(zhēng)取以上的第四種可能性，但這并不容易，需要有一個(gè)關(guān)于到2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和相應(yīng)的實(shí)施方案。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的頂層設(shè)計(jì)

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：要實(shí)現(xiàn)您所說(shuō)的，把目前短期的、應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)辦法，改革為構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的新棋局需要采取哪些措施，您有何政策建議？

　　劉樹成：我國(guó)已經(jīng)有了一個(gè)關(guān)于全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，即黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。但還沒有一個(gè)與之相配套的關(guān)于到2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說(shuō)明》中曾指出：十八屆三中全會(huì)的決定“以改革為主線，突出全面深化改革新舉措，一般性舉措不寫，重復(fù)性舉措不寫，純屬發(fā)展性舉措不寫?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾表示：在黨的十八屆三中全會(huì)決定的“起草和修改過(guò)程中，有兩個(gè)原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫；二是修改時(shí)，對(duì)于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識(shí)的都寫上?！?

　　現(xiàn)在，我們應(yīng)借“十三五”規(guī)劃的編制，進(jìn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的頂層設(shè)計(jì)。到2020年，構(gòu)建我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新棋局的重要抓手，或?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有中長(zhǎng)期持久推動(dòng)力量的戰(zhàn)略支撐，應(yīng)是在全面深化改革推動(dòng)下，把推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來(lái)。2014年4月25日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議曾提出：“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，抓緊落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”。2014年9月11日，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上的致辭中指出：“中國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！毙滦统擎?zhèn)化是人類社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，是社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，涉及到內(nèi)需與外需的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到投資與消費(fèi)的內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投入要素結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。我們要集中抓住以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，將頂層設(shè)計(jì)和相應(yīng)的實(shí)施方案真正落實(shí)，將它們具體化和精細(xì)化地分解為年度、季度措施，相互銜接地出臺(tái)，并以全面深化改革來(lái)推動(dòng)進(jìn)行和破解其中的困難。由此來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力，就會(huì)開創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的新局面，就不會(huì)年年被動(dòng)地去打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”了。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)“大幅度”下臺(tái)階

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：要實(shí)現(xiàn)以新型城鎮(zhèn)化為抓手促進(jìn)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，首先要搞清楚新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間還有多大。

　　劉樹成：是的。我認(rèn)為，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有較大空間，新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)還很艱巨。2012年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為52 .6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為35.3%，二者差距為17.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界銀行W D I數(shù)據(jù)庫(kù)中各國(guó)城市化率的資料，2013年，高收入國(guó)家為80.5%；中等收入國(guó)家為50.1%，其中，上中等收入國(guó) 家 為6 1 .6 %，下 中 等 收 入 國(guó) 家 為39.3%；低收入國(guó)家為28.7%。2013年，以我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率53.7%進(jìn)行國(guó)際比較，不僅遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家的平均水平(80.5%)，而且也低于上中等收入國(guó)家的平均水平(61.6%)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近年來(lái)，有一種觀點(diǎn)非常流行，即認(rèn)為成功追趕型國(guó)家在高速增長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)化達(dá)到一定水平后，經(jīng)濟(jì)增速就要“大幅度”下臺(tái)階，并且認(rèn)為這是一種客觀規(guī)律。對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)您怎么看？未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)真的會(huì)下一個(gè)大臺(tái)階嗎？

　　劉樹成：這種觀點(diǎn)我也曾經(jīng)聽過(guò)。這里涉及到一個(gè)非常重要的問題，就是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是否要“大幅度”下臺(tái)階問題。我認(rèn)為，如果說(shuō)追趕型國(guó)家在高速增長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所下降，不可能一直維持原來(lái)那樣高的速度，那么這種情況可以說(shuō)是一種客觀規(guī)律。但如果說(shuō)追趕型國(guó)家在高速增長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期后，經(jīng)濟(jì)增速就一定要“大幅度”下臺(tái)階，那么這種情況恐怕不一定是客觀規(guī)律。

　　有文章提出，中國(guó)在經(jīng)歷了30年高速增長(zhǎng)后，也要像日本和韓國(guó)那樣，經(jīng)濟(jì)增速要“大幅度”下臺(tái)階。讀過(guò)這篇文章后，我發(fā)現(xiàn)，它在考證日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)折年份所對(duì)應(yīng)的城市化水平時(shí)，用錯(cuò)了數(shù)據(jù)。該文說(shuō)，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折年份是1973年，人均G D P達(dá)到11434國(guó)際元，城市化率達(dá)到55 .4%。需注意：55.4%這個(gè)數(shù)據(jù)用錯(cuò)了。若按1973年日本的這個(gè)城市化水平相比照，中國(guó)城鎮(zhèn)化率2013年為53.7%，2015年將達(dá)55%左右，也該進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了。但事實(shí)上，經(jīng)查世界銀行WD I數(shù)據(jù)庫(kù)，日本1973年的城市化率并不是55.4%，而是74.2%。這表明，日本由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為“大幅度”下臺(tái)階時(shí)，城市化水平已高達(dá)70%以上。而中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率還遠(yuǎn)未達(dá)到這么高水平。中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率(53.7%)僅相當(dāng)于日本1955年時(shí)的水平(56.3%)。從中國(guó)目前城鎮(zhèn)化水平這一角度來(lái)考察，還不能說(shuō)中國(guó)要像日本1973年那樣，該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了。

　　我還發(fā)現(xiàn)，上述文章在考證韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)折年份所對(duì)應(yīng)的城市化水平時(shí)，下錯(cuò)了結(jié)論。這篇文章說(shuō)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折年份是1995年，人均G D P達(dá)到11850國(guó)際元，城市化率達(dá)到78.2%(經(jīng)查，78.2%這個(gè)數(shù)據(jù)沒錯(cuò)，與世界銀行WD I數(shù)據(jù)庫(kù)相同)。該文章認(rèn)為，中國(guó)目前也要像韓國(guó)1995年時(shí)那樣，該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了。這里需注意，這個(gè)結(jié)論下錯(cuò)了。若按韓國(guó)1995年78.2%的城市化水平相比照，中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率更遠(yuǎn)未達(dá)到那么高水平。中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化率(53.7%)僅相當(dāng)于韓國(guó)1978年時(shí)的水平(53.2%)。從中國(guó)目前城鎮(zhèn)化水平這一角度來(lái)考察，還不能得出結(jié)論說(shuō)，中國(guó)目前也應(yīng)像韓國(guó)1995年那樣，該進(jìn)入“大幅度”下臺(tái)階的時(shí)候了。

　　仔細(xì)考察國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以看到，不同國(guó)家，或一個(gè)國(guó)家的不同時(shí)期，由于受到國(guó)土面積、人口規(guī)模、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科技創(chuàng)新情況、國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件，以及發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇等多種因素的影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降具有不同的情況。有的降幅較大(如日本)，有的則較為平緩(如韓國(guó))，有的在下降后又可有所上升(如美國(guó))。從我國(guó)的情況看，地域廣闊、人口眾多。我國(guó)的國(guó)土面積是日本的25 .4倍和韓國(guó)的96倍。我國(guó)的人口數(shù)量是日本的10.5倍和韓國(guó)的27.1倍。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地較大，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間還很大。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由改革開放30多年平均近10%的高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期。經(jīng)濟(jì)增速有所下降，是正常的。經(jīng)濟(jì)增速下降應(yīng)是一個(gè)波浪式的漸進(jìn)過(guò)程，而不應(yīng)是“大幅度”下臺(tái)階。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有較大空間，這也意味著新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)還很艱巨。有“空間”，只是提供了一種可能性，不等于就能利用好這個(gè)空間。能否利用好這個(gè)空間，還要看發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策措施是否得當(dāng)。