香港大公報11月5日文章，原題：十三五規(guī)劃建議頻亮紅線 有何深意？　五中全會通過的規(guī)劃《建議》，已經(jīng)擘劃“十三五”中國發(fā)展的主干路線圖，充分顯示了高層對未來五年發(fā)展的高度重視。尤其值得注意的是，“十三五”規(guī)劃《建議》中，“紅線”和“最嚴(yán)格”在多處頻頻出現(xiàn)，這需更高的政治智慧與平衡拿捏，既要保速度，又不破底線，進(jìn)而倒逼改革，真正轉(zhuǎn)換思維。

　　“十三五”繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù)，但同時將平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提到了空前重要的位置。這是對中國發(fā)展形勢與任務(wù)的精準(zhǔn)把握。作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國，國際社會對于中國經(jīng)濟(jì)增長前景高度關(guān)注。

　　“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會的收官規(guī)劃，因為有關(guān)部署都圍繞小康社會目標(biāo)展開。罔顧環(huán)境資源來追求經(jīng)濟(jì)增長速度容易，舍棄速度來保環(huán)境資源也相對簡單，但既要速度也要環(huán)境資源、既要金山銀山又要綠水青山，則殊為不易。尤其是中國這樣一個發(fā)展不均衡、民生負(fù)擔(dān)重的大國，更是如此。劃出速度底線，有利于給予國內(nèi)外市場正向預(yù)期，同時也是增加民富、改善民生的重要承諾。

　　尤其值得注意的是，“十三五”規(guī)劃《建議》中，“紅線”和“最嚴(yán)格”在多處頻頻出現(xiàn)，這也是前所未有的。譬如，“劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線”，“堅守耕地紅線”，“堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，“實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度”等等。所有這些，都是著眼于可持續(xù)發(fā)展而劃定的“底線”。

　　當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，中國仍具廣闊市場空間和戰(zhàn)略回旋余地，發(fā)展?jié)摿驮鲩L新動力仍較為充足，這是經(jīng)濟(jì)長期向好基本面的重要支撐。但發(fā)展粗放、創(chuàng)新欠缺、產(chǎn)能過剩、資源耗費、環(huán)境惡化等問題的制約也越來越趨緊。因此，中國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也是矛盾疊加期、風(fēng)險凸顯期。必須積極著手，化解風(fēng)險隱患。

　　“十三五”對速度和底線的重塑，體現(xiàn)了最高層居安思危的前瞻意識和主動作為的歷史擔(dān)當(dāng)。《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等理念也都統(tǒng)籌兼顧速度與底線。這需更高的政治智慧與平衡拿捏，既要保速度，又不破底線，進(jìn)而倒逼改革，真正轉(zhuǎn)換思維。(馬浩亮)