美媒:中國智庫“井噴” 國際聲譽和影響力不足
- 發(fā)布時間:2015-09-30 14:20:44 來源:環(huán)球網(wǎng) 責任編輯:王斌
美國《福布斯》9月28日文章,原題:中國的智庫“大躍進” 中國正在經(jīng)歷一場智庫“大躍進”。政府、大學和非政府機構(gòu)都在趨之若鶩地增加和成立新智庫。為響應政府建設50至100個“特色鮮明”的高端智庫號召,現(xiàn)有智庫都在迅速推出改革和重建計劃,而新智庫也如雨后春筍般涌現(xiàn)。
這種“智庫熱”源于中國領導人對本國缺乏有國際影響的智庫的擔憂。盡管中國有2500多家所謂的“智庫”,但僅有426家躋身(美國賓夕法尼亞大學公布的)《2013年全球智庫發(fā)展報告》,僅有6家排名世界前100位。隨著國內(nèi)外環(huán)境迅速變化,中國的智庫發(fā)現(xiàn)越來越難以滿足決策者與日俱增的需求。
中國缺乏享有國際聲譽和影響力的智庫,可歸咎于上世紀50年代引進的蘇式智庫管理體系。在這些智庫中,研究人員除向政府提供有關政策事務的建議外,與其他部門的工作人員并無區(qū)別。從業(yè)務角度來看,自上世紀80年代起,這些智庫的政策研究和論述開始擺脫正統(tǒng)意識形態(tài)指示,轉(zhuǎn)向更偏重實證的中立分析。從組織架構(gòu)來看,它們大多為政府編制,資金和管理仍受控于政府。此類智庫可通過“內(nèi)參”和專家咨詢等渠道對決策過程發(fā)揮特殊影響力,但其作用受限于開展政府指定的研究項目,以及利用研究成果傳播和支撐政府采取的政策措施。但這不僅使中國智庫遭遇公信力問題,還縮小了其政策建議范疇。
與政府智庫不同,中國的大學智庫擁有更多的研究和建言自主權(quán),但中國大多數(shù)大學本身亦為“官辦”。此外,強調(diào)“純學術(shù)”等因素不僅削弱大學智庫政策建議的可行性,也在限制了與溝通決策者的渠道和機會。在這種背景下,領導人對智庫報告的批示就幾乎成為衡量其表現(xiàn)的最重要標尺,并導致獨立智庫幾乎沒有發(fā)展的空間。如今,僅有5%的中國智庫被認為是民間主辦。
盡管如此,中國并不缺乏“德藝雙馨”且獲得國際認可的智庫學者。對中國政府而言,與其著重向智庫系統(tǒng)投入更多資金并提倡建立新智庫,還不如消除機制性和系統(tǒng)性障礙、促進獨立性和多元化,以激勵學者和智庫改善政策研究質(zhì)量并使其聲音在國際舞臺上得到嚴肅對待。(作者黃嚴中,王會聰譯)
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