據(jù)媒體報道，希臘7月5日舉行的全民公投，結(jié)果并不令人意外，超過60%的投票者投出反對票，投贊成票的不到40%。這次公投的內(nèi)容，簡單地說，就是要不要堅持執(zhí)行與國際債權(quán)人達成的援助及改革協(xié)議。這一協(xié)議要求，希臘進行相關(guān)改革與財政緊縮，其中財政緊縮內(nèi)容有削減養(yǎng)老金、增稅等。也就是說，公投就是在問民眾，愿不愿已經(jīng)在受苦挨餓基礎(chǔ)上再加大受苦挨餓，以換來他人吝嗇的施舍，這樣的公投，可以預(yù)見基本上都會說“不”的。

　　假如公投內(nèi)容置換成“要不要留在歐元區(qū)”，或“要不要退出歐盟”，表決結(jié)果可能會并不一樣。如果希臘的公投站在比較公正的立場，那么，選票上的內(nèi)容選項，應(yīng)是排他與遞進式的，從大前提的“留歐還是退歐”開始，進而推出必然選項，即“留歐就得嚴格遵從協(xié)議”，這樣，大部分民眾或許會以長遠利益來考量，不會糾結(jié)于當下養(yǎng)老金削減等短期利益。

　　從公投時機上看，在希臘已經(jīng)產(chǎn)生債務(wù)違約、拒還國際貨幣基金組織的15億歐元貸款的情況下，組織這樣一場公投，其意恐怕并不在“公投”上，而更像是一場政治“投機”，趁此鞏固執(zhí)政地位。6月30日未償還到期的國際貨幣基金組織的債務(wù)，7月20日又將迎來到期的歐洲央行35億歐元債務(wù)，到期不還或仍將會是最大的選項。

　　與4年前時任希臘總理的帕潘德里歐祭出的全民公投計劃相比，希臘的“地位”已經(jīng)發(fā)生改變。4年前的希臘，急需外部援助和資金注入，帕潘德里歐的公投計劃，不僅中途夭折，還導(dǎo)致帕潘德里歐辭去總理之職；4年后的希臘，則是大部分巨額援助已經(jīng)到手的希臘，“債多不愁”，大不了破產(chǎn)了事。目前希臘的談判優(yōu)勢在于，如果國際債權(quán)人不減債或不繼續(xù)給救命錢，之前借到的債恐怕就不還了。假如歐元流動性枯竭，歐洲央行若不行使最后貸款人的角色，希臘或?qū)⒈黄葐颖緡泿?，在事實上形成了退出歐元區(qū)，以歐元區(qū)國家為主力的國際債權(quán)人的權(quán)利將大受損失。

　　說到最后貸款人角色，這一點正是希臘主權(quán)債務(wù)違約與阿根廷發(fā)生過的債務(wù)違約的不同之處。阿根廷發(fā)生主權(quán)債務(wù)違約，引發(fā)國內(nèi)政治劇變，新上臺的激進左翼政黨對外部債務(wù)一筆勾銷，但曾經(jīng)是美洲大陸最璀璨明珠的阿根廷，從此經(jīng)濟一落千丈，至今未恢復(fù)過來。希臘則有個歐盟和歐央行在行使最后貸款人的角色，希臘欠債，整個歐洲來幫忙，最后演變成全世界來幫忙，身在亞洲并且是國際貨幣基金組織大股東的中國，也為救助希臘而絞盡腦汁。這也是希臘三番五次能要求國際債權(quán)人重開談判的底氣所在。

　　希臘債務(wù)危機，延宕至今，已愈六載。希臘在國際債權(quán)人的安排下，2013年起經(jīng)濟一度向好，2014年第四季度又陷入衰退，這一逆轉(zhuǎn)，一方面表明國際債權(quán)人施壓下的希臘援救計劃并不靈驗；另一方面是希臘沒有全力配合，承諾的多項改革沒有真正落實，偷稅與腐敗橫行，家族與權(quán)貴主義勢力依然左右著希臘國內(nèi)政治走向。

　　希臘公投，釋放的不是積極的信號，而是頹敗與“破罐子摔破”的消極信號。希臘政治把這一公投結(jié)果視為重開談判的有力籌碼，但厭倦了這些政治花招的國際債權(quán)人，可能再也不采取積極行動了。

　　(作者是西南政法大學(xué)副教授)