適用于市場(chǎng)融資國家 “一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架出爐

　　10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，財(cái)政部發(fā)布《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架(市場(chǎng)融資國家適用)》。

　　《分析框架》是在借鑒國際良好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合共建“一帶一路”國家實(shí)際情況，研究制定的債務(wù)可持續(xù)性分析工具，鼓勵(lì)中方和共建“一帶一路”國家金融機(jī)構(gòu)在自愿基礎(chǔ)上使用。專家認(rèn)為，《分析框架》的發(fā)布體現(xiàn)出中國政府在債務(wù)問題上的建設(shè)性態(tài)度，有助于共建“一帶一路”參與方更好管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　高度重視債務(wù)問題

　　據(jù)了解，《分析框架》適用于對(duì)“一帶一路”市場(chǎng)融資國家進(jìn)行債務(wù)可持續(xù)性分析。市場(chǎng)融資國家是指能夠持續(xù)地在國際資本市場(chǎng)上以合理利率通過舉借貸款或者發(fā)行有價(jià)證券的方式進(jìn)行籌資的國家。

　　財(cái)政部國際財(cái)經(jīng)中心副主任張敏文介紹，《分析框架》是繼中國自2017年以來聯(lián)合28國財(cái)政部門共同核準(zhǔn)《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》以及2019年發(fā)布適用于低收入國家的《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》以來的又一重大舉措，旨在更好地滿足共建“一帶一路”各方的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，提高共建“一帶一路”國家債務(wù)可持續(xù)性，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，有助于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)世界共同繁榮。

　　“《分析框架》的發(fā)布體現(xiàn)出中國政府在債務(wù)問題上的建設(shè)性態(tài)度，彰顯中國負(fù)責(zé)任大國形象?！睆埫粑谋硎?，中國政府對(duì)債務(wù)問題始終高度重視，積極采取措施，促進(jìn)可持續(xù)融資，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括先后推出針對(duì)共建“一帶一路”低收入和市場(chǎng)融資國家的債務(wù)可持續(xù)性分析框架。這充分體現(xiàn)出中國政府在解決債務(wù)可持續(xù)性問題方面主動(dòng)作為，積極提供全球公共產(chǎn)品，彰顯中國的建設(shè)性態(tài)度和負(fù)責(zé)任的大國形象。

　　據(jù)了解，該分析框架將與2019年發(fā)布的《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架(低收入國家適用)》互為補(bǔ)充，全面覆蓋共建“一帶一路”低收入和中等收入國家，致力于支持更多共建“一帶一路”國家共同提高債務(wù)管理水平，促進(jìn)可持續(xù)融資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。

　　更好管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　據(jù)介紹，債務(wù)可持續(xù)性分析是諸多債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中的一種，《分析框架》則是債務(wù)可持續(xù)性分析的可選工具之一。專家認(rèn)為，《分析框架》有助于共建“一帶一路”參與方更好管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)《分析框架》，債務(wù)可持續(xù)性分析流程包括：明確債務(wù)范圍、預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、校驗(yàn)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、近期風(fēng)險(xiǎn)分析、中期風(fēng)險(xiǎn)分析、遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)分析、整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷及結(jié)果修正、債務(wù)可持續(xù)性評(píng)估、形成分析報(bào)告。

　　社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所發(fā)展研究中心副主任孫靚瑩表示，《分析框架》的總體思路是幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)債務(wù)可持續(xù)性建設(shè)，其中明確了債務(wù)范圍，同時(shí)對(duì)預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)等方面進(jìn)行了一定調(diào)整，重視并強(qiáng)調(diào)了公共投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系?！斑@可以幫助發(fā)展中國家更好地從債務(wù)種類、數(shù)量方面管理存量以及增量債務(wù)，促進(jìn)債務(wù)水平保持在可持續(xù)發(fā)展范圍內(nèi)?！睂O靚瑩說。

　　張敏文介紹，《分析框架》將協(xié)助共建“一帶一路”參與各方更加有效地研判有關(guān)國家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、提高投融資決策的科學(xué)性，同時(shí)為相關(guān)債務(wù)國審慎管理債務(wù)提供了分析工具，有助于其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。

　　在評(píng)估結(jié)果應(yīng)用方面，《分析框架》提出，一是管理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可基于評(píng)估結(jié)果，并結(jié)合相關(guān)國家未來發(fā)展前景以及聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程等共同發(fā)展要求，對(duì)共建“一帶一路”國家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，并作為融資決策的重要參考；二是開展國際合作，鼓勵(lì)各方秉承共商共建共享原則，將《分析框架》作為開展融資合作的基礎(chǔ)性工具，充分發(fā)揮公共資金的帶動(dòng)作用，動(dòng)員長期資本及私人資本參與，讓共建“一帶一路”更好造福各國人民。