中國網(wǎng)財經(jīng)9月5日訊(記者 姚慧婷)中國人民大學(xué)重陽金融研究院4日發(fā)布一份題為《重塑全球金融治理：G20面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對》的研究報告指出，G20在國際秩序中存在“身份困境”，倡導(dǎo)推動G20機制化，可考慮設(shè)立秘書處，并明機制化的確路線圖和時間表，從而推動G20從應(yīng)對國際金融危機的臨時性機制轉(zhuǎn)向促進國際經(jīng)濟合作的主要平臺，努力建成服務(wù)于全球?qū)嶓w經(jīng)濟的金融合作平臺。

　　報告指出，目前G20機制面臨著治理體系、治理能力和地緣政治三大挑戰(zhàn)，應(yīng)推動G20機制化。在治理體系方面，IMF改革擱淺實際上使得G20承諾的與國際金融機構(gòu)改革相關(guān)的大部分后續(xù)改革都無法進行，暴露出G20機制缺乏執(zhí)行能力。像美國這樣的大國拖延或拒絕執(zhí)行決議，就會導(dǎo)致G20無法正常運作。

　　在治理能力方面，報告認(rèn)為，G20僅限于對各國財政、貨幣政策、金融監(jiān)管等事務(wù)的協(xié)調(diào)，然而卻設(shè)定了難度極高的全面增長目標(biāo)。在缺乏國際統(tǒng)一的全面經(jīng)濟政策協(xié)同，并且沒有一個綜合財政、貨幣與產(chǎn)業(yè)在內(nèi)理論框架指導(dǎo)情況下，G2O提出的治理目標(biāo)實現(xiàn)的可能性越來越小。

　　對于地緣政治，報告稱，國際局勢的發(fā)展使得G20機制夾雜了地緣政治博弈的變量。目前烏克蘭形勢依然嚴(yán)峻，G7與俄羅斯之間的分歧也看不到彌合的希望。這嚴(yán)重影響著G20成員之間的關(guān)系，使G20的存在結(jié)構(gòu)相當(dāng)脆弱。

　　“G20在國際秩序中存在‘身份困境’?！眻蟾嬷赋觯壳?，歐美經(jīng)濟顯示出“復(fù)蘇”的跡象，G20所針對的金融危機議題不再緊迫，“針對性”機制面臨尷尬。這種尷尬實際上可以更加清楚地看到G20的治理體系問題有著“身份困境”本質(zhì)。正是由于這種“身份困境”，導(dǎo)致G20在“責(zé)任分擔(dān)機制”還是“平等參與機制”、 全面框架還是有限框架、長效體系還是臨時體系上難以取舍。

　　由此，全球治理體系面臨“功能危機”。幾種“次全球貨幣”與美元之間相互博弈的重大國際經(jīng)濟格局變動，完全在G20的議程設(shè)置之外。沒有任何機制可以面對最重要貨幣治理問題，僅有的最高論壇G20的能力設(shè)置局限于金融市場治理。除此之外，G20實際能夠執(zhí)行的治理半徑只在G7內(nèi)部或G7與某個國家或國家集團之間。這就使得G20雖有全球治理體系之名，但治理能力只是區(qū)域治理體系水平。

　　報告建議，應(yīng)該推動G20機制化，可考慮設(shè)立秘書處，并明機制化的確路線圖和時間表，從而推動G20從應(yīng)對國際金融危機的臨時性機制轉(zhuǎn)向促進國際經(jīng)濟合作的主要平臺，努力建成服務(wù)于全球?qū)嶓w經(jīng)濟的金融合作平臺。在這種情況下，中國是延續(xù)G20機制有效性的關(guān)鍵力量。

　　據(jù)悉，本次論壇主要議題聚焦G20與綜合增長戰(zhàn)略，金融改革和全球治理以及G20與中國等。論壇結(jié)束前，作為近年來崛起速度相當(dāng)快的中國特色新型智庫，人大重陽除了推出此份G20智庫報告外，還聯(lián)合各國智庫精英的智慧形成了全球首次G20智庫年會機制，共同簽署了主題是“大金融與綜合增長的世界”的《共同聲明》，為2014年11月中旬在澳大利亞布里斯班舉行二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會獻(xiàn)計獻(xiàn)策。（中國網(wǎng)財經(jīng)中心）