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2014-09-28第06期
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國務院"加速折舊"新政對"新常態(tài)"有何影響?

要點提示

  • 1實行加速折舊新政將極大推動中國經濟轉型升級發(fā)展。
  • 2加速折舊新政的推出表明中國經濟政策有著極大“余量”。
  • 3本文由人民大學重陽金融研究院孫昌卿、卞永祖、黃倩撰寫。

 

問:9月24日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,提出了完善固定資產加速折舊的三條新政策,對于企業(yè)新購置儀器、設備或不超過5000元的固定資產等允許按60%比例縮短折舊年限、采取雙倍余額遞減等方法加速折舊或計入當期成本費用在稅前扣除。請問這對于"新常態(tài)"下的中國經濟以及資本市場將產生什么樣的影響?

答:一、加速折舊新政是創(chuàng)新驅動型國家發(fā)展戰(zhàn)略的一大重要舉措。隨著技術創(chuàng)新越來越快,企業(yè)大量面臨原有儀器設備尚未過折舊期間,新型儀器設備卻已迅速崛起,導致原有儀器設備技術已落后的窘境,造成會計上的嚴重問題。加速折舊新政有助于克服此類困難,促使企業(yè)更多投資于新設備和科技研發(fā),進一步拉動內需的同時也增大了投資中用于技術進步的比例,在引導投資方向和提高資源配置效率都將有很好的效果,并將由此促進投資的技術結構的優(yōu)化。

二、加速折舊新政對企業(yè)的支持最直接的體現在減輕企業(yè)負擔方面。折舊對企業(yè)的影響主要在于抵扣的時間差所造成的交稅現金流的影響,前期允許一次性抵扣或加速扣除,可以使企業(yè)前幾年可以有更多的現金流用于新設備的投入或者業(yè)務周轉,從而獲得更多的收入,再來支付后幾年的所得稅開支。據上海證券交易所測算,A股所有上市公司第一年可由折舊新政節(jié)省的稅收高達2333億元,相當于2013年經營活動現金流總額的7.8%。

三、實行加速折舊新政將極大推動中國經濟轉型升級發(fā)展。在"舊常態(tài)"下,中國經濟增長主要依靠興建樓堂館所、道路橋梁等基礎設施或大型項目拉動,造成過度依賴房地產以及工業(yè)產能過剩等問題。給貨幣和財政政策造成的困難在于:"放水"情況下資金大多流入產能已過剩行業(yè),不"放水"則新興產業(yè)也缺乏資金,導致政策抉擇兩難。而加速折舊新政將引導企業(yè)自主將資金投資于新技術設備,是實現宏觀調控向精確調控轉向的一步妙棋。

四、加速折舊新政的推出表明中國經濟政策有著極大"余量"。最早實行類似政策的是2002年初安然公司案后的美國,而中國在十二年后才實行類似政策,說明中國備選政策庫仍有大量"后手",中國經濟長期增長潛力遠未充分釋放。

五、加速折舊新政對資本市場的影響主要在裝備制造業(yè)方面。裝備制造業(yè)是為國民經濟和國防建設提供生產技術裝備的制造業(yè),是制造業(yè)的核心組成部分,屬于研發(fā)設備投入比重較大的行業(yè)。加速折舊新政的實行將會帶來比較大的現金流改善,有助于裝備制造業(yè)用先進技術和裝備來武裝"中國制造",推出附加值更高、市場競爭力更強的產品。

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