中國網(wǎng)財經(jīng)6月28日訊(記者 李春暉) 第四屆諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)家中國峰會于6月25日在云南昆明舉行，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在接受中國網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，華為將生產(chǎn)基地搬出深圳，是城市化發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵 中國網(wǎng)財經(jīng) 攝
李鐵表示，最初是工業(yè)化帶動城市化發(fā)展，但城市發(fā)展到一定階段后，工業(yè)退出城市，即“退二進三”：二產(chǎn)退出城市，三產(chǎn)進入城市。城市發(fā)展到一定階段，一定是服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位。工業(yè)退出城市的原因包括：成本過高、地價上升、噪音污染、城市消費水平等等。
“整個世界城市化發(fā)展規(guī)律過程中，服務(wù)業(yè)在城市替代工業(yè)是一個必然的趨勢，所以不要指望著華為會回來?！崩铊F表示，“但是它的市場推銷，大量的研發(fā)還會留在大城市，因為這里有最好的服務(wù)業(yè)，它需要服務(wù)業(yè)給它提供更好的支持?！?/p>
談樓市去庫存：要有長期艱苦的心理準備
李鐵表示，過去這十幾年，許多城市采取了以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。由于房子既有商品的屬性又有投資屬性，而且有政府、企業(yè)各種利益來推動，所以導(dǎo)致了我國的住房供給嚴重過剩。在嚴重過剩的前提下，怎么樣去把這些過剩的資源化解掉，確實是地方政府面臨的一個老大難的難題。
中國樓市庫存量究竟有多少？如果只看現(xiàn)房，國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，截止到5月末，已建成的商品房待售面積為7.2億平方米；如果按照現(xiàn)房+在建商品房的口徑來統(tǒng)計，在今年2月召開的中國經(jīng)濟50人論壇2016年年會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴曾給出一組數(shù)據(jù)：截至到去年12月底，全國房地產(chǎn)待售面積為7.18億平方米，在建面積73.5億平方米，合計約81億平方米。
81億平方米的庫存量意味著什么？李鐵表示，從我國房地產(chǎn)前十年的銷售情況來看，最高的時候一年銷售13億平方米，低谷時是3-5億平方米，平均的話就是每年8億平方米，即81億平方米庫存需要消化近10年。
因此李鐵表示，對于房地產(chǎn)去庫存要有長期艱苦的心理準備，更重要的是實現(xiàn)城市職能轉(zhuǎn)型。
談中小城市發(fā)展：受限于現(xiàn)行行政管理體制
培育新生中小城市是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。
李鐵表示，中國整個城市化的發(fā)展并非都是從大城市發(fā)展起來的，更多的是以中小城市為基礎(chǔ)。在未來的城市化發(fā)展道路中，中小城市是一個不可回避的發(fā)展方向，而且應(yīng)該是主力。
但是中小城市的發(fā)展速度卻相對較慢，這和現(xiàn)行行政管理體制有關(guān)。小城市的行政等次較低，它的大量的財政要上交到上級政府，“國家有資源，例如土地資源，基本到了省會城市、地級城市就截留了，到不了縣以下的小城鎮(zhèn)?！崩铊F稱。
李鐵認為，在解決這些城市發(fā)展的過程中，還要進行一系列的改革，重新調(diào)整行政資源分配和行政隸屬關(guān)系，激發(fā)中小城市發(fā)展的活力。
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觀之江蘇三線城市，常州溧陽市、南通啟東市、泰州泰興市、無錫江陰市、無錫宜興市、南通海門市共6個縣級市上榜。其中溧陽市以8483元每平的房價在江蘇納入統(tǒng)計的6個縣級市中排第一，位列2016年3月全國小城鎮(zhèn)房價排行榜的第52。
李鐵總結(jié)了城市化的經(jīng)驗，他認為未來重點應(yīng)該把城市發(fā)展的活力放在中小城市上，以此帶動整個經(jīng)濟增長的活力。 另外，李鐵就智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)進行了深入探討。對于智慧城市，李鐵認為，目前國家層面認為智慧城市建設(shè)是一個非常務(wù)實的內(nèi)容，各部委紛紛開始抓各種智慧城市。
李鐵表示，每一個手機都反映一個終端，所反饋的消息任何人擋不住，所以利用科技優(yōu)勢來推進企業(yè)變革創(chuàng)新、推進城市管理的智慧誠信，再向“一帶一路”東亞國家去開展合作，我們會有無限的大好機會。李鐵稱，目前已經(jīng)開展了中印智慧城市的合作，等于現(xiàn)在在全球中美、中歐。
李鐵稱，房地產(chǎn)在地方政府財政收入中占比往往超過60%，過去，地方政府更愿意將精力放在房地產(chǎn)城市建設(shè)上，不過現(xiàn)在三四線城市甚至包括二線城市普遍出現(xiàn)住房積壓現(xiàn)象，上百億平方米的住房銷售積壓，意味著未來十年左右都難以消化。最近一線城市房價上漲，各地方政府出臺了很多政策?！搬槍@些現(xiàn)象，一是要解決政府轉(zhuǎn)型問題，促進城市發(fā)展，。
本報訊 （記者 劉輝 通訊員 陳書忠） 近日，南平供電公司與南平市各縣（市、區(qū)）政府簽署電網(wǎng)改造升級協(xié)議，將共同推進南平小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級。 據(jù)悉，2016-2017年，南平供電公司將投資約5.1億元，優(yōu)先安排10個縣（市、區(qū)）272個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級工程，進一步改善56.8萬村鎮(zhèn)人口的用電條件。
這就帶來你剛才說的問題。 “我們希望中國的一些中小城市能夠發(fā)展起來，也希望農(nóng)民工能夠到這些中小城市去，因為中小城市的生活成本相比特大城市、大城市更低一些?！钡乾F(xiàn)實則相反，這是為什么？ 徐林認為，大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高，要素配置具有馬太效應(yīng)，總是往效率更高的地方配置。中小城市，特別是小城鎮(zhèn)，發(fā)展的機會、就業(yè)的機會都少得多，這在很大程度上是由經(jīng)濟規(guī)律決定的。
規(guī)劃建設(shè)照搬和模仿城市，大多數(shù)小城鎮(zhèn)都缺乏地域、民族和傳統(tǒng)文化特色。 小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后最根本的原因、也是面臨的最大挑戰(zhàn)，就是我國塔式級別化行政體制使優(yōu)質(zhì)資源向上一級行政中心集聚，處于最底層的小城鎮(zhèn)很難發(fā)展。另外，缺乏內(nèi)生動力、缺乏扶持政策、重城輕鎮(zhèn)的錯誤觀念等也是重要原因。
四川“十三五”時期有超過550萬農(nóng)村人將轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人。以小城鎮(zhèn)為載體，推動農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必將加速四川新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。 啟示二：堅持以“改革創(chuàng)新”為驅(qū)動的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手。
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