專家解讀“以舊換新”政策新內(nèi)涵 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)等平臺迎新機遇

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月13日訊(記者 李婷)時隔15年，“以舊換新”開啟新篇章。自2023年底以來，“以舊換新”在多個重磅會議中被頻繁提及。商務(wù)部明確提出“以舊換新”是今年促消費的兩大重點工作之一，黨中央、國務(wù)院決策部署“四大行動”推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，撬動萬億元級市場。

　　此輪“以舊換新”擴大了覆蓋品類，在消費品方面，除了汽車、家電傳統(tǒng)大件耐用品，還納入電腦、手機等市場存量較大的電子產(chǎn)品。國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，這為二手交易回收平臺帶來新機遇，激活“二手經(jīng)濟”和綠色低碳經(jīng)濟。

　　強化頂層設(shè)計，專家解讀“以舊換新”政策新內(nèi)涵

　　新一輪“以舊換新”政策利好頻出，“二手經(jīng)濟”成為新抓手。

　　從去年底到今年3月，在中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第四次會議、國務(wù)院常務(wù)會議及“兩會”期間，“以舊換新”成為關(guān)鍵詞。3月1日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(下稱《方案》)中提出“四大行動”，對“以舊換新”作出詳細及系統(tǒng)性安排。

　　在3月6日召開的經(jīng)濟主題記者會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品“以舊換新”，這是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個重大利好。

　　此輪“以舊換新”政策呈現(xiàn)三大變化。全國人大代表、長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳觀察到，一是適用范圍擴大，除了傳統(tǒng)的家電、汽車等消費品，新政策還將重點行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸設(shè)備、老舊農(nóng)業(yè)機械、教育醫(yī)療設(shè)備等納入更新改造的范圍。這表明政府在推動產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方面的決心，以及對綠色化、智能化、信息化發(fā)展趨勢的重視。

　　二是政策支持力度加大，新一輪政策強調(diào)了財稅、金融等政策的支持，以及市場為主、政府引導(dǎo)的原則。這意味著政府將通過更加有力的政策組合拳，激發(fā)市場活力，促進消費和投資。

　　三是更加注重環(huán)保和資源循環(huán)利用回收，政策中提到了建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。這釋放了政府在推動綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟方面的積極信號，同時也有助于減少資源浪費和環(huán)境污染。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊胃嬖V中國網(wǎng)科技記者，本輪政策更加注重提升消費品的質(zhì)量和性能，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，這反映了消費升級的趨勢，以及政府對提升消費者生活品質(zhì)的重視。同時也顯示出促進循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信號。

　　直擊二手商品市場痛點，推動消費品循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展

　　在消費品以舊換新和綠色消費方面，目前市場尚存諸多短板。加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃，有助于推動二手商品市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉銳分析，一是綠色產(chǎn)品標準和認證體系管理體系不完善，不同標準認證之間的區(qū)別和聯(lián)系不夠清晰，與國際標準的銜接也不夠順暢，導(dǎo)致消費者難以辨識真正的綠色產(chǎn)品；二是綠色產(chǎn)品供給動力不足，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級時面臨成本高、技術(shù)不成熟問題，綠色產(chǎn)品成本高，售價高，產(chǎn)品市場競爭力不足；三是二手商品交易市場不規(guī)范、信息安全保障機制不健全、二手商品標準體系不健全，二手商品交易的潛能遠未得到有效釋放，阻礙了二手商品交易進一步發(fā)展。

　　對于二手市場存在的發(fā)展不規(guī)范問題，張?zhí)烊握J為，政府主管部門應(yīng)加強市場監(jiān)管，完善法律法規(guī)和管理制度，建立二手交易信用體系，加強信用和監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范開展二手商品在線交易，通過政策引導(dǎo)和宣傳教育，提高公眾對二手消費的認識，倡導(dǎo)綠色消費理念，培育健康的二手消費市場環(huán)境，推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，推動二手商品更健康有序流通起來，推動循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　此輪“以舊換新”行動輔以詳細的配套措施，意在解決二手商品市場的堵點和難點問題。3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，或?qū)浹a二手交易市場短板，推動消費品循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　在劉銳看來，《方案》具有四大積極意義。其一，《方案》重點實施設(shè)備更新，這將進一步促進企業(yè)采用更先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型；其二，消費品以舊換新行動的實施，將鼓勵消費者更新?lián)Q代手中舊的消費品，購買更加環(huán)保、節(jié)能、智能的新型消費品，能夠促進消費升級和擴大內(nèi)需；其三，《方案》強調(diào)廢舊設(shè)備和消費品的回收循環(huán)利用，這將減少資源浪費和環(huán)境污染，提高資源的再利用率，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏；其四，《方案》提出提升標準的要求，這將促進設(shè)備更新和消費品以舊換新的標準化、規(guī)范化發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　張?zhí)烊握J為，《方案》中的“四大行動”相互支撐，共同構(gòu)建了一個從生產(chǎn)到消費再到回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于形成穩(wěn)定良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高整個社會的資源配置效率。

　　以市場為主，二手交易平臺迎新機遇

　　推動消費品以舊換新是經(jīng)濟增長的重要引擎，那么如何配置資源發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？市場化是關(guān)鍵。

　　在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，商務(wù)部部長王文濤強調(diào)，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎(chǔ)上?？傮w思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。

　　2015年前后興起的二手交易回收平臺，在這輪以舊換新中扮演重要角色。

　　二手消費是天然的綠色經(jīng)濟，當(dāng)前主流二手交易平臺的互聯(lián)網(wǎng)平臺屬性優(yōu)勢明顯。張?zhí)烊畏Q，二手交易回收平臺是以“互聯(lián)網(wǎng)+回收”為代表的新型回收體系，與傳統(tǒng)模式相比，一是能夠打破信息不對稱問題，簡化交易流程，提高交易效率；二是可以形成可查詢、可追溯的信息化管理體系，有效提高資源循環(huán)利用效率，實現(xiàn)再生資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化、綠色化；三是能夠推動形成綠色生活方式，釋放綠色消費潛力。

　　以二手手機交易平臺“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”為例，一方面通過自建平臺，以上門回收、門店回收和郵寄回收等多種方式觸達消費者，讓消費者足不出戶就可實現(xiàn)以舊換新，降低信息對接成本；另一方面，通過建立專業(yè)化的電子產(chǎn)品質(zhì)量評估和驗機服務(wù)體系，并借助大數(shù)據(jù)等機制讓價格更透明，售后服務(wù)更完善，緩解了消費者對消費二手產(chǎn)品的顧慮，由此進一步提高消費者以舊換新、循環(huán)利用的積極性，擴大商品流轉(zhuǎn)效率及梯度消費空間。這有利于將“換新”與“回收”精準結(jié)合起來，形成完整的閉環(huán)，從中開發(fā)新的消費動能。

　　張?zhí)烊伪硎?，新一輪“以舊換新”大規(guī)模的報廢、更新，會帶來大規(guī)模廢棄資源的回收利用問題，給二手回收和交易平臺企業(yè)帶來新的機遇，政策推動可擴大市場規(guī)模，平臺參與將提升平臺品牌價值，圍繞以舊換新增加新的服務(wù)項目和收入來源。

　　張?zhí)烊谓ㄗh，平臺企業(yè)要抓住機遇，加強技術(shù)創(chuàng)新，進一步探索互聯(lián)網(wǎng)+回收的升級，為消費者帶來更加便捷、實惠、高效率的體驗，激發(fā)消費者參與二手交易的積極性。