全國(guó)人大代表、香港證監(jiān)會(huì)主席雷添良：持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)化現(xiàn)有互聯(lián)互通機(jī)制 優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)赴境外上市備案制度

　　今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、香港證監(jiān)會(huì)主席雷添良圍繞香港國(guó)際金融中心建設(shè)，提出了持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)化現(xiàn)有互聯(lián)互通機(jī)制、鞏固提升港交所作為內(nèi)地企業(yè)首選海外上市地的重要地位、強(qiáng)化香港作為內(nèi)地資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能等建議。

　　雷添良認(rèn)為，面對(duì)國(guó)家建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的新目標(biāo)、新使命，香港期待繼續(xù)發(fā)揮“一國(guó)兩制”下的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和國(guó)際投資者需求，在進(jìn)一步提升香港國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，為國(guó)家金融高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　降低港股通投資者準(zhǔn)入資格

　　雷添良建議，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)化現(xiàn)有互聯(lián)互通機(jī)制，鞏固香港作為連接內(nèi)地與海外資本市場(chǎng)的橋梁作用。

　　一是降低港股通投資者準(zhǔn)入資格。降低滬深港通項(xiàng)下內(nèi)地投資者準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)至10萬(wàn)元人民幣，為內(nèi)地中小投資者提供一個(gè)投資優(yōu)質(zhì)港股市場(chǎng)標(biāo)的的機(jī)會(huì)。優(yōu)化互聯(lián)互通股息紅利稅務(wù)安排。建議國(guó)家稅務(wù)總局、內(nèi)地與香港證券監(jiān)管部門(mén)積極研究?jī)?yōu)化相關(guān)稅收制度，降低港股通個(gè)人投資者的股息紅利稅收水平，使之與A股市場(chǎng)持平，同時(shí)，積極研究適當(dāng)減免北向交易的個(gè)人投資者相關(guān)股息紅利稅收，提升A股市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力。

　　二是豐富互聯(lián)互通機(jī)制下的跨境投資產(chǎn)品。第一，優(yōu)化ETF互聯(lián)互通納入標(biāo)準(zhǔn)。將ETF互聯(lián)互通機(jī)制的合資格產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到覆蓋海外股票的ETF及債券ETF，為內(nèi)地機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者提供一條合法合規(guī)投資國(guó)際金融市場(chǎng)產(chǎn)品的便利渠道。第二，將房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)納入互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“REITs互聯(lián)互通”。第三，將人民幣柜臺(tái)交易納入港股通。

　　三是充分利用粵港澳大灣區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，探索制度創(chuàng)新。在理財(cái)通的跨境銷(xiāo)售安排上給予政策突破，例如允許證券公司和從業(yè)人員提供跨境投顧服務(wù)等，或者考慮在跨境理財(cái)通項(xiàng)下，探索通過(guò)制度創(chuàng)新打通內(nèi)地與香港的金融服務(wù)業(yè)，包括優(yōu)化跨境銷(xiāo)售推廣安排、探索內(nèi)地與香港證券及期貨業(yè)務(wù)牌照互認(rèn)安排的可行性等。

　　鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港上市融資

　　雷添良建議，鞏固提升港交所作為內(nèi)地企業(yè)首選海外上市地的重要地位。

　　他認(rèn)為，優(yōu)化境內(nèi)企業(yè)赴境外上市備案制度，鼓勵(lì)擬赴其他海外市場(chǎng)上市的境內(nèi)企業(yè)同步申請(qǐng)?jiān)诟劢凰鲜小?023年3月，《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》及其配套指引文件(下稱“境外上市新規(guī)”)正式實(shí)施。境外上市新規(guī)運(yùn)行一年來(lái)整體有序，企業(yè)赴境外上市熱情漸高。數(shù)據(jù)顯示，近六成境內(nèi)備案企業(yè)選擇港交所作為擬上市地點(diǎn)。

　　但在境外上市新規(guī)運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)也關(guān)注到備案審批進(jìn)度慢、預(yù)期性不高的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年11月、12月及2024年1月，完成港股IPO備案的境內(nèi)企業(yè)的平均備案處理時(shí)間分別為104天、171天和147天。

　　雷添良建議，相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步理順境內(nèi)企業(yè)境外上市的備案流程，同時(shí)向市場(chǎng)提供關(guān)于備案關(guān)注重點(diǎn)及審核范圍的更清晰的指引，幫助企業(yè)更好地配合備案工作要求，實(shí)現(xiàn)備案工作更加常態(tài)化、有序化、透明化，審批時(shí)間更具可預(yù)期性。

　　此外，建議內(nèi)地相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港上市融資的支持政策，例如，鼓勵(lì)有赴其他海外市場(chǎng)上市的境內(nèi)企業(yè)同步申請(qǐng)?jiān)诟劢凰鲜械取?/p>

　　強(qiáng)化香港的風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能

　　雷添良建議，強(qiáng)化香港作為內(nèi)地資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，在香港推出更多以內(nèi)地資產(chǎn)為標(biāo)的的金融衍生產(chǎn)品。

　　他表示，近年來(lái)，香港積極強(qiáng)化離岸人民幣資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品。在香港推出國(guó)債期貨的準(zhǔn)備工作亦正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化香港的風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，雷添良建議，內(nèi)地相關(guān)部門(mén)支持香港盡快推出中證300指數(shù)期貨及開(kāi)發(fā)其他基于內(nèi)地A股的寬基指數(shù)期貨產(chǎn)品。此舉可與現(xiàn)有的MSCI中國(guó)A50互聯(lián)互通指數(shù)期貨形成互補(bǔ)，豐富香港的離岸風(fēng)險(xiǎn)管理工具，幫助國(guó)際投資者更好地管理其內(nèi)地資產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)國(guó)際資金長(zhǎng)期投資于內(nèi)地市場(chǎng)。