中國潛力與世界機(jī)遇：全國兩會(huì)釋放擴(kuò)大高水平對外開放信號

　　中國高質(zhì)量發(fā)展越來越多轉(zhuǎn)化為全球共享的機(jī)遇，而開放的中國大市場也日益成為世界共享的大市場。在世界仍充滿不確定性的當(dāng)下，全國兩會(huì)釋放出擴(kuò)大高水平對外開放的明確信號——中國始終與世界共享發(fā)展機(jī)遇。

　　中國國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)互利共贏。推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)；加大吸引外資力度；推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)；深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

第六屆進(jìn)博會(huì)場館國家會(huì)展中心(上海)外景(2023年11月2日攝)。新華社記者 辛夢晨 攝

　　過去40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也將在更高水平對外開放條件下進(jìn)行。

　　“中國對外開放的實(shí)踐表明，只有高水平對外開放才能有效應(yīng)對日益緊迫的全球發(fā)展難題，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)?！比珖f(xié)常委、湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院兼職教授賴明勇說，中國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要想抓住新一輪改革開放的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，必須擴(kuò)大高水平對外開放。

　　市場份額是市場競爭力的直接體現(xiàn)。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2023年中國出口的國際市場份額保持在14%左右的較高水平。值得注意的是，出口動(dòng)能體現(xiàn)了從中國制造向中國創(chuàng)造的邁進(jìn)，其中，被稱為“新三樣”產(chǎn)品的電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池出口首次突破萬億元大關(guān)，增長了29.9%。

　　2023年，中國大宗、民生商品進(jìn)口有序擴(kuò)大，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展。隨著中國民眾經(jīng)濟(jì)生活水平日益提升，進(jìn)口消費(fèi)品種類及來源地越來越豐富。

1月31日，在中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)，黑河跨境電商園區(qū)智能倉儲(chǔ)物流中心的工人在查找貨物。新華社記者 謝劍飛 攝

　　全國人大代表、中石化(香港)有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎說，中國擁有超大規(guī)模的商品消費(fèi)市場，高水平對外開放必會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)中國市場的吸引力，拉動(dòng)進(jìn)口增長，助力全球經(jīng)濟(jì)活躍。

　　“高水平對外開放的最核心特征之一就是制度型開放?！比珖f(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說，既要持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，推動(dòng)商品和要素更大規(guī)模、更高質(zhì)量的跨境流動(dòng)，也要繼續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的制度供給。

橫琴大橋“二線”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)(無人機(jī)照片，2月29日攝)。新華社記者 劉大偉 攝

　　作為中國實(shí)施高水平制度型開放的重大探索，橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日零時(shí)正式實(shí)施封關(guān)運(yùn)行，這標(biāo)志著構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系邁出關(guān)鍵一步。

　　2023年，國務(wù)院印發(fā)文件，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的5個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同年，國務(wù)院再發(fā)方案，著力將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為國家制度型開放示范區(qū)。

從上海虹口區(qū)北外灘空中俯瞰中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)陸家嘴片區(qū)(2023年1月10日攝，無人機(jī)全景照片)。新華社記者 方喆 攝

　　全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長周漢民表示，制度型開放是極為關(guān)鍵的開放舉措。一方面，要進(jìn)一步融入國際慣例和國際規(guī)則，維護(hù)國際組織的權(quán)威和核心價(jià)值；另一方面，要將中國改革開放創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲闃?biāo)準(zhǔn)和制度，為全球治理體系改革和優(yōu)化作出貢獻(xiàn)。

　　2023年，中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已擴(kuò)大至22個(gè)，合計(jì)進(jìn)出口7.67萬億元，增長2.7%，占進(jìn)出口總值的18.4%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國獨(dú)特的創(chuàng)舉，深化了中國改革開放。

　　開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國正構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對外開放新格局，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心，持續(xù)落實(shí)“穩(wěn)外資24條”，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境并提供法治保障，不斷優(yōu)化東、中、西、東北及沿邊、沿江、沿海、內(nèi)陸等區(qū)域開放布局……

　　國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授周黎安認(rèn)為，對外開放政策也要相應(yīng)增強(qiáng)一致性和協(xié)同性，確保多個(gè)部門制定的政策能夠協(xié)同發(fā)力、形成合力?！斑@就需要我們出臺(tái)相關(guān)政策前，跟市場進(jìn)行充分溝通和對話，加強(qiáng)對外開放政策的一致性評估。”

這是2023年服貿(mào)會(huì)國家會(huì)議中心綜合展區(qū)(2023年9月2日攝)。新華社記者 李鑫 攝

　　外商投資是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。近年來，中國資本市場高水平開放穩(wěn)步推進(jìn)，跨境投融資便利化程度持續(xù)提升。證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，境外機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量達(dá)806家，2023年新增81家。

　　全國人大代表、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長莊毓敏表示，金融開放是未來高水平對外開放的重中之重，但首先要做強(qiáng)自己的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才有開放的基礎(chǔ)，而且要統(tǒng)籌好開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)行有序、漸進(jìn)的開放。

　　中國將把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，在優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面加大力度，為外資企業(yè)提供更加全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

蘇州工業(yè)園區(qū)(無人機(jī)照片，2023年7月3日攝)。新華社記者 李博 攝

　　2023年，中國東部經(jīng)濟(jì)大省江蘇實(shí)際使用外資253.4億美元，占全國的15.5%。全國人大代表、江蘇省商務(wù)廳廳長陳濤說，為推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展，江蘇近期出臺(tái)了若干措施進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境及加大吸引外商投資力度，包括鼓勵(lì)外資參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)外資參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，外國投資者在華投資新設(shè)外資企業(yè)53766家，同比增幅高達(dá)39.7%，跨國公司仍看好在華投資前景；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)到37.3%，比重創(chuàng)歷史新高。

　　“中國的大門對世界始終是打開的，不會(huì)關(guān)上。開著門，世界能夠進(jìn)入中國，中國也才能走向世界。”十四屆全國人大二次會(huì)議日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉在答記者問時(shí)說。(記者：劉斐、郭鑫、丁靜、魏夢佳、許曉青、張玉潔、柯高陽)