【兩會(huì) | 經(jīng)濟(jì)“新”觀察】新質(zhì)生產(chǎn)力與“綠”同行 劉錦濤：加強(qiáng)數(shù)字化和綠色化協(xié)同

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月9日訊(記者 李春暉)綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色發(fā)展兼容并進(jìn)，應(yīng)該注重加強(qiáng)數(shù)字化和綠色化的協(xié)同發(fā)展，支持對(duì)綠色技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)的融資創(chuàng)新。

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)：如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色發(fā)展的關(guān)系？關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力您有哪些建議？

　　劉錦濤：新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色發(fā)展密切相關(guān)，二者是兼容并進(jìn)的。首先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展所重點(diǎn)面向的行業(yè)基本都符合培育新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，具備綠色化、數(shù)字化、低碳化特征，例如清潔能源、零碳和負(fù)碳技術(shù)等，不僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，同樣也適用于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。另一方面，綠色發(fā)展目標(biāo)還包括高排放行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，而新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)與綠色轉(zhuǎn)型的方向是一致的。

　　從綠色發(fā)展的角度來看新質(zhì)生產(chǎn)力，需要考慮如下方向：

　　一是注重加強(qiáng)數(shù)字化和綠色化的協(xié)同發(fā)展，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之一，將低消耗、高效率等綠色生產(chǎn)目標(biāo)引入先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)升級(jí)之中，可以充分提高生產(chǎn)效率，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的綜合需求。

　　二是增加與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，重視能源利用水平和污染排放水平等指標(biāo)在成本管理中的決定性地位，并納入社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。新質(zhì)生產(chǎn)力具有溢出效應(yīng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并提高企業(yè)透明度也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分，關(guān)注社會(huì)效益和環(huán)境利益，有助于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)的融資創(chuàng)新，從事新技術(shù)研發(fā)的小微企業(yè)和民營企業(yè)也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動(dòng)力，需要充分滿足其融資需求，提升相關(guān)企業(yè)在綠色融資活動(dòng)中的參與度。

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)：政府工作報(bào)告對(duì)“單位GDP能耗”時(shí)隔兩年再次給出了明確的量化目標(biāo)：降低2.5%左右。對(duì)此您怎么看？

　　劉錦濤：過去十年間，我國持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量，提高能源利用效率，減少資源浪費(fèi)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)充分降低資源消耗并減少相應(yīng)的環(huán)境影響。2021年我國單位GDP能耗比2012年累計(jì)降低26.4%，年均下降3.3%。今年政府工作報(bào)告給出了單位GDP能耗降低2.5%的目標(biāo)，充分表明了對(duì)中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的重視。

　　降低單位GDP能耗，一是符合政府工作報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”的發(fā)展要求，帶動(dòng)和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新，意味著在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中實(shí)現(xiàn)更高效的資源利用，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的新質(zhì)變革。通過引入先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新生產(chǎn)方式，企業(yè)能夠在減少能源消耗的同時(shí)充分提高最終產(chǎn)出。這種高效的生產(chǎn)方式將會(huì)成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎之一，使企業(yè)在限制資源消耗率的情況下依然能夠?qū)崿F(xiàn)可觀的增長。

　　二是距離2030年碳達(dá)峰目標(biāo)僅有六年時(shí)間，碳達(dá)峰進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，必須充分挖掘提升生產(chǎn)效率的路徑，結(jié)合剛提出的“啟動(dòng)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)”，加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成為了當(dāng)前部署經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)考慮的目標(biāo)。同時(shí)，碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，我國需要在30年的時(shí)間內(nèi)達(dá)成碳中和，平均每年大約要實(shí)現(xiàn)4億噸碳減排，相當(dāng)于英國目前一整年的碳排放，那么及早探索和形成清潔低碳的生產(chǎn)方式和路徑才能為碳排放達(dá)峰之后穩(wěn)中有降提供充足動(dòng)能。

　　三是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立新的約束性指標(biāo)，不僅僅以GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，而是要綜合考慮能耗、污染排放等因素，將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)緊密結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)：報(bào)告提出“擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍”，這對(duì)碳市場(chǎng)建設(shè)會(huì)發(fā)揮什么作用？您覺得哪些行業(yè)有可能被擴(kuò)圍進(jìn)碳市場(chǎng)？

　　劉錦濤：全國碳市場(chǎng)自成立以來已平穩(wěn)健康運(yùn)行兩年多，通過市場(chǎng)機(jī)制不斷釋放減排動(dòng)能，目前碳達(dá)峰目標(biāo)臨近，碳市場(chǎng)也將適時(shí)展開擴(kuò)容提速。擴(kuò)大碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍將更多的企業(yè)納入碳交易體系，有助于更多行業(yè)直面碳排放的管理和減緩氣候變化的責(zé)任，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)采取低碳技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)實(shí)踐，通過設(shè)定碳排放權(quán)的上限，向企業(yè)施加了減排的政策引導(dǎo)。隨著碳市場(chǎng)覆蓋范圍的擴(kuò)大，更多的企業(yè)將有充足動(dòng)力采取切實(shí)的減排措施，以符合碳市場(chǎng)的規(guī)定，從而促使產(chǎn)業(yè)整體向更環(huán)保的方向發(fā)展。

　　同時(shí)，碳市場(chǎng)擴(kuò)容引導(dǎo)了更多企業(yè)參與碳金融業(yè)務(wù)，參與主體多樣性擴(kuò)大了碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資產(chǎn)品和其他碳金融工具的流動(dòng)性和覆蓋面，推動(dòng)了碳信用體系的市場(chǎng)建設(shè)。2024年初，溫室氣體自愿減排市場(chǎng)重啟，碳市場(chǎng)與自愿減排市場(chǎng)交易將迎來更多的聯(lián)動(dòng)。

　　全國碳市場(chǎng)上線之初，納入了約2162家電力行業(yè)企業(yè)，電力行業(yè)占據(jù)了約40%的碳排放，在全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容提速進(jìn)入快車道的過程中，合計(jì)占據(jù)75%碳排放的八大行業(yè)(除火電以外包含建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、航空)會(huì)相繼納入碳市場(chǎng)擴(kuò)容范圍，根據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，這些行業(yè)中的鋼鐵、石化、建材可能會(huì)較早進(jìn)入碳市場(chǎng)，而目前的關(guān)鍵在于相關(guān)行業(yè)的碳配額、碳核算、交易制度等框架是否成熟和完善，在市場(chǎng)擴(kuò)容的時(shí)點(diǎn)選擇上做好充分準(zhǔn)備。

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)：政府工作報(bào)告中提到的“綠色貿(mào)易”是指什么？為什么要支持發(fā)展“綠色貿(mào)易”？

　　劉錦濤：政府工作報(bào)告中提出要“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”，并表示綠色貿(mào)易是外貿(mào)的新增長點(diǎn)。在高水平對(duì)外開放的要求下，綠色貿(mào)易集中體現(xiàn)在綠色商品及綠色服務(wù)的國際貿(mào)易行為。

　　發(fā)展綠色貿(mào)易對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　一是綠色貿(mào)易是我國貿(mào)易出口的新增長點(diǎn)?！吨袊G色貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2023》顯示，近年來我國綠色貿(mào)易規(guī)模基本保持增長態(tài)勢(shì)，2013年至2022年年均增長3.18%，在全球占比提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。以綠色產(chǎn)品為例，2023年，新能源汽車、鋰電池、太陽能電池出口“新三樣”成為外貿(mào)新動(dòng)能，合計(jì)出口1.06萬億，合計(jì)增長29.9%。未來，在我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型的過程中，越來越多符合全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品和服務(wù)將會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的出口增長。

　　二是高附加值、高新技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的綠色貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)有助于優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外部需求，同時(shí)占據(jù)更多的全球綠色產(chǎn)品市場(chǎng)份額，在國內(nèi)則能帶動(dòng)更多的綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，并通過提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感來增強(qiáng)企業(yè)在全球市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)深刻影響了21世紀(jì)的生產(chǎn)活動(dòng)和貿(mào)易活動(dòng)，而成為全球綠色貿(mào)易的引領(lǐng)者可以提升我國的國際聲譽(yù)，并贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樵絹碓蕉嗟膰液涂鐕髽I(yè)開始認(rèn)識(shí)到，環(huán)保和可持續(xù)性已成為吸引國際投資和貿(mào)易伙伴的關(guān)鍵因素。