人大重陽魯東紅：解決就業(yè)問題的根本還是要靠發(fā)展

　　作者：中國人民大學重陽金融研究院副研究員 魯東紅

　　就業(yè)是最基本的民生。今年全國兩會期間，如何更好解決民生就業(yè)問題，仍然是社會各方關注的焦點。

　　穩(wěn)住就業(yè)大盤十分關鍵

　　從就業(yè)形勢來看，2024屆全國普通高校畢業(yè)生預計1179萬人，同時還有大量農(nóng)民工需要解決就業(yè)問題。因此，穩(wěn)住就業(yè)大盤十分關鍵。

　　政府工作報告明確提出，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標要達到1200萬人以上這個歷史最高水平。

　　為此，報告強調(diào)，要強化促進青年就業(yè)的政策措施，以及分類完善的靈活就業(yè)服務保障體系。同時承諾要“多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入”。

　　而把今年經(jīng)濟增長預期目標設定為5%左右，正是考慮了促進就業(yè)增收等方面的需要。據(jù)相關測算，目前我國GDP每增長1個百分點，能夠帶動200多萬人就業(yè)。5%左右的經(jīng)濟增速，意味著將可能帶動超過1000萬的就業(yè)人數(shù)。

　　值得注意的是，報告還提出將推動以舊換新計劃，促進電動汽車、電子產(chǎn)品和其他大件商品的消費。高盛估計該計劃可能會為今年的GDP增長率貢獻0.6個百分點。

　　就業(yè)崗位與人才供需錯配

　　一直以來，中共中央、國務院將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作出一系列具體部署。但是此前出臺的很多穩(wěn)就業(yè)措施，多偏向于穩(wěn)定存量，即通過減稅降費、通過延遲五險一金等社保繳費，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)不減員、不裁員。而今年應該從增量角度入手，去挖掘更多社會化崗位資源。

　　當前就業(yè)市場面臨的最大問題是結構性失衡問題。今年，將有1179萬名大學生進入勞動力市場，然而與之不相對稱的是，一些用工單位招不到合適的勞動力，尤其是一線普通工人、高技能人才以及技術工人最緊缺。

　　比如制造業(yè)領域人才缺口有3000萬人，養(yǎng)老護理人員的潛在需求有1000多萬人，現(xiàn)在只有30多萬人。我國有500多萬護士，每年會增加30萬人，但是每千人口護士數(shù)量只有3.7人，發(fā)達國家一般是8-15人。

　　究其原因，一方面，人工智能和大數(shù)據(jù)等技術的進步正在削減屬于年輕人的許多白領崗位，但也催生了一些新的崗位需求；另一方面此前的大學擴招和產(chǎn)業(yè)結構變遷速度較慢等因素，導致就業(yè)崗位與人才的供需錯配。

　　對此，《政府工作報告》提出，多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。除了加強財稅、金融等政策對穩(wěn)就業(yè)的支持，加大促就業(yè)專項政策力度之外，還要落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持。

　　此外，待就業(yè)青年群體對崗位的要求也越來越高。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，他們更希望獲得穩(wěn)定的工作。也因此，考研考公考編成為了他們的選擇。面對這種情況，近期多所高校相繼發(fā)出倡議書，呼吁應屆畢業(yè)生積極就業(yè)。但是高校僅停留在一紙呼吁的做法顯然不夠。關鍵是高校更應當由此做好就業(yè)服務，讓學生看到及時就業(yè)的好處和收益，進而調(diào)整人生的職業(yè)選擇。

　　穩(wěn)崗擴就業(yè)的建議

　　2023年，各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過3000億元，并采取支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)、城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)等針對性措施，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，完成了當年設定的目標。

　　今年想要提供1200萬人以上的就業(yè)崗位絕非易事。更重要的是如何解決好勞動力供給與需求失衡的問題。

　　首先，政府要把解決青年群體的就業(yè)問題放在更加重要的位置。針對高校畢業(yè)生的就業(yè)困難，通過開展就業(yè)輔導、職業(yè)規(guī)劃交流、客觀了解分析當前的就業(yè)形勢，引導畢業(yè)生合理定位個人就業(yè)目標，理性調(diào)整就業(yè)期望，不要只盯著升學考公考編，鼓勵投身到中小微企業(yè)就業(yè)，投身到基層就業(yè)。針對就業(yè)結構性問題，比如技術工人短缺，健全技能人才薪酬分配機制、加強技能型人才培養(yǎng)、落實“新八級”職業(yè)技能等級制度、打造高水平的職業(yè)教育體系等。

　　其次，當前，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等迅猛發(fā)展，為就業(yè)帶來新空間，挖掘利用好這些新經(jīng)濟蘊藏的就業(yè)空間，需要教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，加大政策支持力度，做好供需對接，健全畢業(yè)生就業(yè)支持體系。

　　最后，從長期來看，解決就業(yè)問題的根本還是要靠發(fā)展，把經(jīng)濟蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。經(jīng)濟增長是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的基礎，要進一步鞏固和增強我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動各類經(jīng)營主體提振信心、增產(chǎn)穩(wěn)崗、釋放活力。2024年我國經(jīng)濟增量有望大于去年，這將為擴大就業(yè)提供堅實支撐。