【兩會 | 經(jīng)濟“新”觀察】如何厚植新質(zhì)生產(chǎn)力沃土？張瑜：提升社會風(fēng)險偏好

　　中國網(wǎng)財經(jīng)3月8日訊(記者李春暉)今年全國兩會熱度最高的話題無疑是如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　在政府工作報告列出的2024年十大政府工作任務(wù)中，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”排在首位。

　　華創(chuàng)證券研究所副所長、首席宏觀分析師張瑜在接受中國網(wǎng)財經(jīng)專訪時表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在“人”，除此之外還需要提升社會風(fēng)險偏好。

　　厚植新質(zhì)生產(chǎn)力“沃土”

　　“人的背后是能動性，尤其是對科技創(chuàng)新的能動性?！睆堣け硎?，目前社會上科研主體包括高校、科研院所、企業(yè)等。黨的二十大報告提出“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，那么可能就需要給予企業(yè)內(nèi)科研人員與高校、科研院所人員的同等待遇，比如落戶、子女入學(xué)、職稱評定等，這樣才能強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

　　“人”既指科研人才也指創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家。張瑜認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要提升社會整體的風(fēng)險偏好，讓經(jīng)營者愿意去“冒險”，愿意去探索新模式、新業(yè)態(tài)以及新科技的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　“成功的創(chuàng)新是有概率的。在涌現(xiàn)出來的各種各樣創(chuàng)新和變化中，可能只有某一兩個跑出成功的商業(yè)模式。就像基因變異一樣，如果沒有細胞分裂的足夠次數(shù)，就很難有那么一次兩次的變異，它是需要基數(shù)來支撐的?！彼e了一個生物學(xué)上的比喻，“而提升風(fēng)險偏好的背后是大家對發(fā)展前景、營商環(huán)境、法治保障等基礎(chǔ)環(huán)境的信心，這也與政府工作報告提出的‘增強宏觀政策取向一致性’一脈相承?！?/p>

　　“有了這樣的風(fēng)險偏好，有了這些‘人’，我覺得新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土是非常充分的?！睆堣け硎?。

　　“以舊換新”使消費和投資相互促進

　　去年我國GDP增長了5.2%，其中消費是第一拉動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過80%。今年政府工作報告將GDP增速目標(biāo)設(shè)為“5%左右”，與去年目標(biāo)一致。在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，消費、投資、凈出口這“三駕馬車”將如何發(fā)揮作用呢？

　　張瑜預(yù)計，今年消費仍將是經(jīng)濟增長的第一拉動力。由于投資、凈出口的表現(xiàn)與去年相比將明顯改善，消費對經(jīng)濟增長貢獻的占比會有所縮減，但仍將保持在60%以上。

　　政府工作報告在部署上除了拉動消費、擴大投資，還提出“更好統(tǒng)籌消費和投資”。對此，張瑜表示，消費端的以舊換新和供給端的設(shè)備更新將成為重要“抓手”。

　　“如果以舊換新存在一定程度財政補貼，大概率也不會是普惠的，而是在能效等指標(biāo)上提出更高要求，從而支持更優(yōu)秀的產(chǎn)品?！睆堣しQ，以舊換新一頭連著消費，一頭連著生產(chǎn)供給，同時也符合新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，使消費和投資相互促進，實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　發(fā)行超長期特別國債“天時地利人和”

　　財政政策方面，今年政府工作報告提出“從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債”，引發(fā)了較大關(guān)注。

　　張瑜表示，此時發(fā)行超長期特別國債是“天時地利人和”。首先，當(dāng)前投資市場上優(yōu)質(zhì)利率債品種比較稀缺，這一點從近幾個月來30年、50年超長期國債收益率處在歷史低位就可以看出。票面利率固定的國債引來投資者競相追逐，從而抬高了國債價格，實際收益率便降低。“此時發(fā)行超長期特別國債響應(yīng)了市場呼聲，提升了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的供給。”

　　另外，因為超長期特別國債“專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”，也有利于減輕地方政府的財政支出壓力。“基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一些項目短期內(nèi)未必能實現(xiàn)盈利。以往用地方政府專項債來配套的這些重大項目，現(xiàn)在也可以用超長期特別國債來配套，用中央信用替代地方信用，既減輕了地方財政壓力，也更符合這些項目的公共性和公益性?！?/p>

　　貨幣政策方面，政府工作報告提出“社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配”，而今年CPI增速目標(biāo)為“3%左右”。

　　張瑜預(yù)計，今年CPI增速仍有可能維持偏低通脹的狀態(tài)，月度上呈現(xiàn)前低后高。

　　“我國已經(jīng)連續(xù)多年把CPI增速目標(biāo)設(shè)為3%左右，它更像是一種合意通脹水平，一個政策意愿或者一個錨點。而實際的經(jīng)濟運行形勢情況多變，當(dāng)年數(shù)值未必最終一定能夠做到這一目標(biāo)?！彼硎?，除此之外也有可能是為后續(xù)的價格改革預(yù)留一些空間。

　　穩(wěn)就業(yè)長期來看需解決文理科人才供需錯配

　　政府工作報告中，今年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)設(shè)為“1200萬人以上”，去年是“1200萬人左右”?！耙陨稀焙汀白笥摇钡牟顒e，足以見今年就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向更加突出，穩(wěn)就業(yè)的挑戰(zhàn)也更大。

　　張瑜表示，就業(yè)問題要分短期和長期兩個角度來看。短期上看是經(jīng)濟周期性波動引起的就業(yè)不足，主要應(yīng)對方式是通過一些就業(yè)專項補貼資金等，進行逆周期調(diào)節(jié)，幫助市場主體擴大崗位需求。

　　而長期來看，就業(yè)問題暴露出當(dāng)前人才供給與需求的錯配，需要在人才供給層面進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整?！胺€(wěn)就業(yè)的重點群體是年輕人特別是應(yīng)屆畢業(yè)生，10年前、20年前我國文理科應(yīng)屆畢業(yè)生的比例大約是‘文少理多’，現(xiàn)在是倒過來了。然而現(xiàn)在我國要推進建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，最需要的崗位是工程師，是跟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和高端制造相關(guān)的專業(yè)?！?/p>

　　不久前，某位考研自媒體博主的“文科檔次低”言論使“文理之爭”火上熱搜。對此張瑜表示，任何學(xué)科都有必要性。從個人微觀角度來講，任何學(xué)科的人力資源都有實現(xiàn)自己增加值的途徑和手段，也都有其職業(yè)尊嚴，這跟本身專業(yè)是文還是理沒有關(guān)系。

　　“但是從國家的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的匹配上，我覺得需要依據(jù)相應(yīng)的發(fā)展階段、相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做一些宏觀上的基本方向的把握和預(yù)設(shè)?！彼硎?。