聚焦金融法治建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范化解——代表委員建言獻(xiàn)策“金融強(qiáng)國”建設(shè)

　　加快建設(shè)金融強(qiáng)國，是新時(shí)代新征程金融事業(yè)發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)。這一目標(biāo)立意深刻卻任重道遠(yuǎn)，需要長期努力、久久為功。

　　今年全國兩會(huì)期間，加快建設(shè)金融強(qiáng)國成為代表委員們熱議的話題。金融工作上升至全新高度，也令代表委員們?yōu)橹駣^。

　　錨定金融強(qiáng)國建設(shè)這一長期目標(biāo)，代表委員們聚焦金融法治建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范化解建言獻(xiàn)策，為金融強(qiáng)國建設(shè)提供可行思路，推動(dòng)宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　新起點(diǎn)：夯實(shí)金融強(qiáng)國法治保障

　　“金融強(qiáng)國建設(shè)是一個(gè)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌推進(jìn)，在此過程中需要進(jìn)行長期跟蹤、實(shí)時(shí)評(píng)判，并適時(shí)糾偏，不斷完善基礎(chǔ)制度、市場機(jī)制及配套政策?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒說。

　　金融強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖應(yīng)沿著市場化、法治化的“路線圖”徐徐展開。持續(xù)健全法治體系，能夠?yàn)榻鹑趶?qiáng)國建設(shè)固根本、利長遠(yuǎn)。

　　加快修訂中國人民銀行法，是建設(shè)“強(qiáng)大的中央銀行”的現(xiàn)實(shí)需要。全國人大代表、中國人民銀行河南省分行行長王均坦認(rèn)為，中國人民銀行法已與當(dāng)前履職實(shí)際和經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要根據(jù)黨中央關(guān)于金融工作的新部署、新要求進(jìn)行修改，從而筑牢建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的法律根基，為推進(jìn)強(qiáng)大的中央銀行建設(shè)、金融強(qiáng)國建設(shè)提供有力法治保障。

　　“修訂中國人民銀行法的基礎(chǔ)條件和時(shí)機(jī)業(yè)已成熟，要明確建立現(xiàn)代中央銀行制度，增加機(jī)構(gòu)改革后新職能，完善監(jiān)督檢查權(quán)限范圍，優(yōu)化違法處罰規(guī)定措施?！比珖舜蟠怼⒅袊嗣胥y行安徽省分行行長馬駿認(rèn)為。

　　推進(jìn)金融監(jiān)管領(lǐng)域基本立法，是筑牢“強(qiáng)大的金融監(jiān)管”的基本前提。全國政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，有必要制定專門的金融監(jiān)管法，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善金融監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋監(jiān)管框架，補(bǔ)齊金融監(jiān)管法律制度不足的短板。

　　新高度：統(tǒng)籌推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展

　　建設(shè)金融強(qiáng)國，要加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。中國人民大學(xué)重陽金融研究院合作研究部主任、研究員劉英認(rèn)為，金融強(qiáng)國建設(shè)需要從多方發(fā)力，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的金融服務(wù)，要為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供金融支撐，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　做好“五篇大文章”是建設(shè)金融強(qiáng)國的重要組成部分。今年的政府工作報(bào)告提出，要大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，這是“五篇大文章”首次被寫入政府工作報(bào)告。

　　加快金融強(qiáng)國建設(shè)，要以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)夯實(shí)金融發(fā)展根基。在全國政協(xié)委員、四川銀行董事長林罡看來，做好普惠金融這篇“大文章”，需要構(gòu)建包含信貸、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、支付、匯兌、保險(xiǎn)在內(nèi)的綜合金融服務(wù)體系，形成普惠金融生態(tài)圈鏈，全面提高普惠金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度，助力城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同和共同富裕，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長白濤認(rèn)為，要做好數(shù)字金融這篇“大文章”，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展。要加快完善數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)數(shù)字金融人才隊(duì)伍。

　　“要全面理解金融高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，突出強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。要從新高度出發(fā)，以金融高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系為指引，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體加快統(tǒng)一思想，形成推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展的合力?！比珖f(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長說。

　　新征程：樹牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線思維

　　立足長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，以穩(wěn)妥有效的風(fēng)險(xiǎn)防控守護(hù)金融安全，金融強(qiáng)國建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　今年的政府工作報(bào)告，對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)著墨甚多，風(fēng)險(xiǎn)化解的思路清晰可見。政府工作報(bào)告提出，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定。要健全金融監(jiān)管體制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　橫向到邊、縱向到底，金融監(jiān)管體系要全面筑牢。全國政協(xié)委員、中國人民銀行廣東省分行行長張奎建議，要落實(shí)金融監(jiān)管“長牙帶刺”要求，加大對(duì)違法行為的處罰力度。全國政協(xié)委員、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局局長王俊壽建議，要合力構(gòu)建金融大監(jiān)管格局，加快形成適應(yīng)金融強(qiáng)國建設(shè)需要的監(jiān)管體制，提高監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性、協(xié)同性。

　　對(duì)于健全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，已有相應(yīng)舉措。3月6日，財(cái)政部部長藍(lán)佛安在十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，當(dāng)前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。下一步，將著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。財(cái)政部將加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“強(qiáng)大的金融監(jiān)管”，不光要管得全面，還要管得長遠(yuǎn)。在全國政協(xié)委員、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長方潔看來，金融強(qiáng)國建設(shè)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維和極限思維，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。要持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管專業(yè)性、權(quán)威性和透明度。要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)中央與地方監(jiān)管協(xié)同，健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加大監(jiān)管問責(zé)力度，強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管”。